我們現(xiàn)在可以看到，中國和印度的比較，現(xiàn)在大家都說印度是服務外包的最大的基地，但是我們中國比較就會發(fā)現(xiàn)，還是中國的優(yōu)勢明顯要大于印度，為什么？因為印度雖然有一個最大的優(yōu)勢就是他的語言，很多歐美國家為什么愿意發(fā)包給印度，就是印度這些城市發(fā)包服務業(yè)的人員，語言沒有障礙，他們現(xiàn)在最大的問題是沒有一個強大的市場吸引力，特別是最近金融風暴以后，他自己本國的消化能力是很低的，主要是做外包，所以說一旦受到訂單的萎縮以后帶來很大的沖擊，而中國現(xiàn)在恰恰是在刺激內(nèi)需，擴大我們自己的增長，市場比他要大得多，現(xiàn)在世界上所有的投資者都看好中國，最近股市大家都看到了，現(xiàn)在熱錢全部涌到中國來了。A股不用說，H股也好得不得了，原因是中國的市場吸引力比印度大，中國的增長速度要比印度快。再者中國的人才，中國的后備人才要比印度多，從這幾個方面來看，我們應該說增長的發(fā)展要比印度有更大的潛力。
從這個方面來看，如果把中國的服務外包行業(yè)作為一個長期發(fā)展的戰(zhàn)略，特別是各個地區(qū)，招商引資，擴大自己的內(nèi)需，我認為這是一個非常重要的領域，現(xiàn)在服務外包大家都看到它的好處，但是也面臨著很多困難：第一個是全球的貿(mào)易保護主義，這個勢力是相當龐大，特別是受到金融風暴的沖擊，現(xiàn)在歐美國家的貿(mào)易保護主義是非常的囂張，僅僅2009年上半年兩個月中國就受到歐盟、加拿大、美國等國家反補貼、反傾銷等傾訴和調(diào)查，現(xiàn)在進入WTO的裁判很多案子增加了。2009年5月美國總統(tǒng)奧巴馬提出新的稅收計劃，核心內(nèi)容第一稅收抵扣必須要有要求是海外的投資企業(yè)必須把你的收入?yún)R到了美國本國之后才能抵扣，也就是說，美國的對外投資企業(yè)必須賺了錢，把錢匯到美國，稅才能抵扣，如果你不把錢匯到美國，沒有抵扣，照樣收你的稅，這樣意味著美國企業(yè)到外國投資，不把利潤返回到母公司，稅要交兩成，本地投資國要交錢，母國也要交錢，這個對投資者來說，就要考慮了，與其這樣就干脆不要上外面投了，稅務安排對他是很大的壓力。第二美國原來實行的是海外投資企業(yè)可以延遲納稅，也就是說，你今年的稅不一定今年交，可以往后延遲納稅，現(xiàn)在不行了，當年的稅務當年交清，不交清就罰款，說明政府現(xiàn)在窮得不得了，沒錢了，拼命刮稅，很多海外投資者都在考慮，都在算帳，我們現(xiàn)在為很多美國跨國公司算帳，到底是在外國投資劃算，還是在本國投資劃算，現(xiàn)在美國正在跟瑞士銀行打官司，逼美國富翁交出瑞士銀行的帳戶，現(xiàn)在美國有4.7萬富翁的帳戶涉嫌避稅，現(xiàn)在美國政府在壓迫瑞士銀行一定要交出名單，并且要追收這些稅款。這種情況來看，很多美國企業(yè)，美國的跨國公司都很小心在海外的投資了。還有一些是我們叫做黑名單，免稅天堂黑名單，通過經(jīng)合組織頒布，大家看到新聞，薩克齊一貫反對中國，把中國的澳門列為避稅天堂，結果香港和澳門在避稅黑名單中去掉了，但是黑名單還存在，導致很多跨國公司不敢再到這些國家開廠，其中像烏拉圭、菲律賓、馬來西亞被迫跟經(jīng)合組織妥協(xié)，愿意遵守稅務的公開原則，等于所有的避稅措施都失效了。這就是說，對當前最大的一個壓力，現(xiàn)在這個還是一個方面，第二個方面是就業(yè)，就業(yè)在美國現(xiàn)在出了一個新法案，雇傭美國工人的法案，雇傭美國工人的法案里面明確規(guī)定，美國任何跨國公司在外投資企業(yè)必須優(yōu)先雇傭本地員工，防止他們利用簽證來吸引海外的優(yōu)秀人才，以前美國經(jīng)常用簽證把國外IT外包企業(yè)好的人才帶到美國企業(yè)工作，現(xiàn)在堵塞漏洞，必須雇傭本地員工，而且規(guī)定，每兩年要雇傭一名本地員工才能享受優(yōu)惠的就業(yè)稅收抵免政策，防止把本國企業(yè)的崗位，轉(zhuǎn)讓給海外員工，也就是說，很多跨國公司都要考慮本地員工的比例，特別是像英國、法國都打出優(yōu)先照顧本地工人的政策，英國更加明確的說，要把英國的工作還給英國人，這樣的情況，很多跨國公司在聘用海外工人的時候，聘用海外高科技人才的時候都有所擔心，會受到美國政府的檢控。
再就是看到，2009年私人資本市場里面，將近有9290億美元的資金開始轉(zhuǎn)移了，本來都是到海外去投資的，現(xiàn)在都紛紛轉(zhuǎn)移，所以從這個情況來看，很多跨國公司都不愿意把自己的企業(yè)再投到海外去，因為稅收、就業(yè)等等政策受到本國政府的控制。大家都看到，我這里提出了幾個像西班牙、意大利、俄羅斯、法國都提出購買國貨，從這個情況來看，我們的服務外包領域受到了很大的挑戰(zhàn)，因為很多服務外包的訂單都是來自于歐美國家，他為了減少海外工人的數(shù)量，不得不聘用本地工人，所以訂單也就減少。我們這里有個簡單的數(shù)據(jù)大家可以看到，印度的增長出現(xiàn)了大的掉頭，藍色的線是我們看的盧比下降很快，包括我們現(xiàn)在發(fā)展當中，很多訂單都開始萎縮，所以面對金融危機，我們的外包企業(yè)，我們的IT產(chǎn)業(yè)怎么應對？我這里提出幾個觀點，大家可以探討：
第一個，我們要改變增長模式。如何改變增長模式呢？一是要把外包變?yōu)閮?nèi)包，也就是說不能純粹的依靠外包作為增長的唯一動力，中國現(xiàn)在沒有明確說，我們也要抵制那些外國的，或者多采用國貨，但是內(nèi)包的發(fā)展應該成為IT產(chǎn)業(yè)或者服務外包領域一個重要的發(fā)展方向。我這里有個數(shù)據(jù)大家可以看到，我們2008年的GDP已經(jīng)超過了德國，位于世界第三，美國、日本之后的第三了，我們的外匯儲備是世界第一，1.95萬億了，因此，我們的內(nèi)包，我們的內(nèi)需應該說有這個實力，如果我們自己對自己的內(nèi)部需要沒有快速發(fā)展的要求，我們就很難抵御外部的壓力，所以我們認為現(xiàn)在在中國應該大力培育那些內(nèi)包服務的市場，這個市場非常需要，特別是我剛才前面提到的政府部門的外包，比如說前面提到的做人口調(diào)查，計劃生育這些都需要大量的數(shù)據(jù)庫，都需要市場調(diào)研，都需要這種專門的人員數(shù)來處理這個數(shù)據(jù)，可是你們知道每個政府都有信息中心，計生委有信息中心，發(fā)改委有信息中心，商業(yè)廳有信息中心，幾乎中國的任何政府，政府部門都有各自的信息中心，他們都處理自己的一塊，能不能把政府的這塊外包出去呢？讓企業(yè)來承擔所有的調(diào)查，所有本地的計劃生育，所有的學生就業(yè)，讓企業(yè)來承擔，后臺搬到企業(yè)去，當然政府要和企業(yè)簽訂保密協(xié)議，要守法，這樣大量減少政府公務員。第二大量增加市場的工作人員，就業(yè)人員，一個信息中心多少人？百八十人，一個企業(yè)前八百一百人處理整個城市的系統(tǒng)，這個量多大，所以政府說我們要搞外包，發(fā)展內(nèi)需沒提出來，我提出來了，不知道政府會不會討論，當然這也是包，包是針對我們國內(nèi)的包，發(fā)包出去。
還有高考，高考又是教育系統(tǒng)最大的工程，從考點的布置到考卷的出題，到保安，到監(jiān)控，現(xiàn)在報紙說整天用監(jiān)控一起看有沒有偷聽，這些工作能不能外包給保安公司呢？讓他們監(jiān)控，政府就省掉了，現(xiàn)在我們政府的人員做這個事，抓了很多老師，抓了很多政府人員管市場，管卷子，管密封，管保安，我看了這個報道內(nèi)心很難過，為什么不讓企業(yè)來承擔？我們現(xiàn)在銀行押運貨幣已經(jīng)用專業(yè)服務公司了，可能我們在高考，可以讓專業(yè)的公司來承擔，這就是外包，政府可以把它的業(yè)務能夠外包出去。還有我們看到政府每年搞很多會，搞很多展覽，包括軟交會，我們有沒有考慮專門請會議公司、展覽公司外包，我給你多少成本預算，必須達到什么目標，達不到這個目標發(fā)火，賠償，政府的行為很多很多，都可以考慮，用外包的形式，讓專業(yè)機構來參加。
還有稅務局，每年要大量的調(diào)查，查稅，我們的審計局每年要審計大量的案例，包括干部的離任審計，都可以外包，審計可以外包給會計師事務所，稅務局可以外包為專門的稅務調(diào)查事務所，把服務領域的東西外包出去，如果這樣的話，說實話第一增加就業(yè)，肯定把這種企業(yè)培育出來，第二節(jié)省成本，政府不需要那么多公務員做這個事情，政府是個決策機構，是制定政策，制定改革方向的一個指揮部，不是干具體事業(yè)的，不是給你服務的，所以我現(xiàn)在提出的觀點叫政府是個服務中心，是個服務機構，我是不同意見，政府是頭腦，是靈魂，是我們指揮作戰(zhàn)的指揮部，總參謀部，不是服務，服務是下面承擔的，所以政府的功能我們簡化成服務，變成政府是企業(yè)了，不對，政府就是政府，是決策部門，是我們企業(yè)發(fā)展方向指路明燈，但是它的服務功能應該化解給市場，讓市場的企業(yè)去競爭，去招標，去投標。如果這樣的話，我們內(nèi)包的含義就擴大了。所以，我想我們今后的發(fā)展方向就是應該外包，面對國際的離岸外包轉(zhuǎn)入到國內(nèi)外包，而外包的領域，更多的是通過政府的功能化解，實現(xiàn)我們企業(yè)化、社會化和大眾化。這是第一個觀點。
第二個觀點，我們的服務外包的領域，必須和我們現(xiàn)在的刺激內(nèi)需，4萬億投資掛起鉤來，我們現(xiàn)在4萬億投資投資的方向和內(nèi)容還沒有按照市場的規(guī)律秩序走，還有很多是長官意識，沒有根據(jù)市場的需求來發(fā)展怎么配合，所以我建議，雖然科技信息的發(fā)展，我們應該通過市場的引導政府的4萬億投資，現(xiàn)在不但有4萬億了，還有6000元億的政府發(fā)債，還有5萬億的銀行的信貸，四五六這么個口號，這么大的能量，我們靠政府發(fā)改委幾個人關起門來研究很困難，怎么做？哪個行業(yè)投多少？我覺得很辛苦，我看過一個報道，北京月壇北街，國家發(fā)改委在這，那個街邊地下招待所全部客滿，而且都是部級干部在里面，為什么呢？跑部進京嘛，我覺得很感慨，我們?yōu)槭裁床桓愎_招標呢？為什么實行像IT服務外包領域，招標領域大家公開的競投呢？第一公開公平公正，第二節(jié)省成本，這種暗箱操作很容易導致很多腐敗，發(fā)改委為了方便監(jiān)督，整天門開著，不許關門，任何人進來不允許關門講話，但是這些政策還不足以。我們的4萬億投資能不能和外包領域緊密結合在一起。我們很多熱點、賣點能不能通過外包的形式，比如課題研究，哪些行業(yè)發(fā)展怎么樣，不要靠政府一個門判斷，要靠市場，市場很多研究機構都在做這個事，能不能讓他們做，他們的熱情比政府高多了?，F(xiàn)在我們網(wǎng)絡的監(jiān)督能力很大，有很多事情都是通過網(wǎng)絡的監(jiān)督，把問題解決了，你們曾經(jīng)看到南京有個房地產(chǎn)的副局長，南京一個下屬的副區(qū)長，居然在一個會議上抽了一根最高級的煙，戴了最高級的手表，說了一句最高級的話，被網(wǎng)民監(jiān)督出來了，他收入不能戴這個手表，抽這個煙，被國家雙規(guī)了，網(wǎng)絡的監(jiān)督能力大于政府的監(jiān)督能力，監(jiān)督是不是也可以外包出去？所以說我們的領域有待于進一步的開發(fā)。
第三個，我們要爭取外國企業(yè)到中國直接外包業(yè)務，這也是我們新的發(fā)展，什么是外國企業(yè)直接外包服務呢？也就是說，我們讓很多外國企業(yè)直接發(fā)包方就在中國，不要從國外發(fā)到中國來，因為現(xiàn)在中國有很多跨國公司，你們知道，據(jù)我們了解，世界500強里面服務了將近40%都是我們的客戶，他們很多在中國的投資，可是他們很多外包不是發(fā)給中國企業(yè)，是發(fā)給海外市場，像印度、墨西哥這些地方，為什么？他認為這些國家的成本比我們還要低，我們有沒有辦法把它的這些外商企業(yè)在中國的投資直接就在中國消化？你的外包你的零部件的配套，你的服務全部由中國的企業(yè)來完成，如果能達到這么一個手段，那么我們的服務外包領域又有一個新的發(fā)展。現(xiàn)在我們很遺憾，說是引進外資，我可以告訴大家，很多高新技術開發(fā)區(qū)，很多招商引資，招來很多外國跨國公司，可是他最終的訂單發(fā)的海外去，然后又享受中國的免關稅和退稅政策，又得了一筆收入，他得了兩筆收入，第一每年的增值稅稅收本地給他優(yōu)惠，他通過這么一進一出又享受到我們所謂關稅的補貼，這里面我們覺得要把這塊東西給堵住，你在中國的投資，你就用中國的企業(yè)，你就用中國的外包，當然這個行政干預是不行的，我們必須要有強大的市場給吸引住，給留住，從這點上看，我們的外包領域還有很大的天地。大家注意了沒有，你們?nèi)タ匆幌?，世?00強在中國的投資，有很多他的產(chǎn)品，他叫做海外外包再到中國來組裝，最終產(chǎn)品在中國，中國制造，但是零部件來自于海外，甚至是馬來西亞、菲律賓等地方生產(chǎn)的，然后運到中國，能不能考慮讓他們從中國采購呢？原材料從中國發(fā)起呢。這是我覺得外包領域可以開拓的新方向。
第四，通過發(fā)展外包企業(yè)，還要降低我們的經(jīng)營成本，全面提高我們的風險關系，大家知道，我們現(xiàn)在很多外包企業(yè)，它的目標很簡單，只要拿訂單，所以他就靠單向的發(fā)展方向，靠海外的企業(yè)給我發(fā)訂單，我這里完成任務就交訂單，收工本費，但是現(xiàn)在可以看到，受到金融風暴的影響，很多外國的發(fā)包方都取消了訂單，甚至于跟你中斷了合作關系，我們企業(yè)的生存受到很大的影響，因此，現(xiàn)在關鍵的時候，我們主抓中國的外包企業(yè)，應該建立起自己的內(nèi)控制度，應該要考慮降低經(jīng)營成本，不要把整個的發(fā)展維系在一個兩個單個科目上，更多的應該考慮到我們在國內(nèi)的后備基地，所以說，我們現(xiàn)在很多外包企業(yè)，要考慮吸引內(nèi)資，要考慮吸引內(nèi)部的訂單，更重要的是，我們的外包企業(yè)要走出自己的小圈子，要走向一個資本，通過融資的手段，做強做大，通過融資的手段有幾種方法，第一引進戰(zhàn)略投資者，也就是說，外包服務企業(yè)不單單是我們幾個從事這個行業(yè)的，可以找?guī)讉€不懂這個行業(yè)的人，但是他有錢，他愿意投資，我們就變成一個很好的合作，有錢的投資是為了你的未來，我沒有錢，主管經(jīng)營，所以通過外包企業(yè)的吸引投資者，是很好的擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)競爭力的最大手段，除了吸引戰(zhàn)略投資者，我們還要準備上市，外包企業(yè)一定有雄心壯志，要通過上市提高品牌，提高市場占有率，提高擴張能力，因為上市，有足夠的資金支持你，因為你上了市有足夠的品牌贏得訂單，因為上市有足夠的品牌聚集到企業(yè)里面，上市是企業(yè)最終的發(fā)展方向。
如果不上市，很多企業(yè)就陷入瓶頸。作為我們政府部門，應該怎么樣來扶持我們外包企業(yè)呢？我這里提幾個建議，我們的外包企業(yè)可以看到發(fā)展方向，但是現(xiàn)在支持的力度還是不足夠的，我這里看到了2009年2月國務院頒布了一個叫做《促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的一個文件，里面確定了北京、天津、上海，好象大連也在里面，20家外包示范城市，如果這樣確定的話，里面有幾個規(guī)定，第一職工教育經(jīng)費允許在稅前抵扣，就是納稅前抵扣進去，教育的費用不在納稅的標準里面。第二，你的離岸外包業(yè)務是免征營業(yè)稅。第三對于招聘員工政府給予一定的培訓支持，每個地方城市好象都有一些培訓基金，這個只是一個國務院的文件，據(jù)我了解，現(xiàn)在很多城市的外包產(chǎn)業(yè)園或者高新技術管理區(qū)都出臺了一些新的政策，就是扶持本地的外包企業(yè)在稅收、人員、就業(yè)、教育還有住房等等都給予一些優(yōu)惠政策，但是，我認為這個示范城市現(xiàn)在的做法還是不夠力度，我們還要加快在整個的外包產(chǎn)業(yè)基地方面，給予更多的優(yōu)惠，比如說，戶籍政策能不能通過改革，讓外包企業(yè)的人員，有個穩(wěn)定的戶籍落戶指標，現(xiàn)在這個是很多人擔心的，因為本地就業(yè)、讀書都要戶口，最近我看到上海已經(jīng)率先主動開發(fā)一個做法，就是在辦理了上海市七年居住證的基礎上就可以入上海市戶口，正式成為上海市居民，很多外包企業(yè)到上海開發(fā)，就有一個可靠的保證，七年以后就是上海居民，七年之內(nèi)不會離開上海，七年之內(nèi)不會離開這個企業(yè)，對穩(wěn)定當?shù)氐娜瞬庞泻芎玫淖饔谩Ｆ渌鞘幸惨紤]，怎么樣吸引人才。
另外，剛剛提到，政府要擴大外包業(yè)務，減少公務員和事業(yè)單位的編制，把政府里面干的企業(yè)可以做的事情劃出去，先打個比方，我們公安部門做車輛管理，駕駛執(zhí)照，駕駛考試，這都是公安局管的事，這個能不能外包？這個沒有太大的機密，就委托外包公司來做，培訓考試都由企業(yè)來做，不是公安局來做的事情，完全可以。所以說我從這里看到，美國亞歷山大洲政府就把這個外包給IBM，大連市政府有沒有辦法試一下，駕駛證考核信息管理系統(tǒng)由外包來做，我也愿意，駕駛證考試給一塊錢，十塊錢，可以啊，就不要到公安局跑了，政府外包業(yè)務，很多很多領域可以讓市場來競爭的，更不用說市政工程、運輸、政府采購、社會保障、社會福利都可以外包，比如說那些老人院、福利院是政府包的，能不能放開，讓市場競爭，包出去等等。
第二個要設立政府的外包產(chǎn)業(yè)投資基金，用這種辦法，來大力扶持政府所關心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三個是建立銀行的專項貸款基金，現(xiàn)在都說中小企業(yè)貸款難，銀行愿意做錦上添花，不愿意做雪中送炭，現(xiàn)在政府通過基金的形式做一個引導，讓銀行的貸款和政府的基金相配合，扶持我們的外包產(chǎn)業(yè)，種種辦法可以降低風險。
第四，我們通過政府的中小企業(yè)貸款擔保企業(yè)的發(fā)展。
第五，通過稅收政策的優(yōu)惠，給予外包企業(yè)享受更多的措施，比如說，以前我們實施的叫“三免兩減半”，三年免稅，兩年減半，現(xiàn)在很多企業(yè)采取一到時間就換牌子，我們政府也要考慮，像這種措施，我們能否讓它一個叫包干制，我們用包干的形式，到時候報稅一年交多少稅，其他的我就不管了，這樣企業(yè)的發(fā)展動力反而更大。
第六，通過培訓和培養(yǎng)軟件外包的人才，特別是實行訂單計劃，政府要發(fā)包，發(fā)訂單給那些培訓的機構，你每年給我完成多少培訓的指標，多少培訓的人員，合格的人員我給你發(fā)證，通過發(fā)訂單我們的培訓機構可以充實很多市場的因素，所以我們現(xiàn)在有很多機會都可以來發(fā)展。
第七，利用大學的資源，促進產(chǎn)學研一體化，我們現(xiàn)在很多大學是發(fā)包、外包企業(yè)的來源地，特別是人員方面，科研技術方面都是我們的主要來源地，但是在大學的發(fā)展中，如何使他走向市場化，還是有很多問題，所以我們必須要給提供產(chǎn)學研一體化的企業(yè)，更多的扶持，使他從大學的環(huán)境當中走向市場。
第八，我們要鼓勵外包企業(yè)做強做大。我這里舉了個例子，大連有個東軟集團，全國最大的軟件企業(yè)，也是外包企業(yè)做的最好的，但是他一年總的收入就1.4億美元，大家想想看，現(xiàn)在僅僅我舉個例子，INFOSYS軟件外包高達40億美元，我們還有很多企業(yè)讓本地企業(yè)做強做大，怎么做強做大？我17日晚上見到劉積仁董事長，我說你怎么不考慮在國內(nèi)收購，把規(guī)模做大，收購了以后，規(guī)模大了以后，訂單也會上去，但是劉總很坦率的告訴我他不敢在國內(nèi)收購。不敢在國外收購，為什么呢？國內(nèi)很多條條款款，很多問題導致企業(yè)的合并有很多問題，這是做企業(yè)的一些難處，我也理解，所以說，我們的企業(yè)做不大什么原因？大概涉及到中國的文化的背景，我們中國的文化都喜歡小而全，都是各自為政，缺少那種整體效應，這里面要考慮如何做大做強外包企業(yè)，確實有很多文章要做，我們在座的各位都有這個責任推動中國的外包企業(yè)做強做大。
我這里就不介紹德勤的情況了，今天上午因為時間關系，我就不再談很多關于這方面的觀點，如果各位對于外包企業(yè)的發(fā)展有什么建議，有什么想法，我們會后了解，大家可以互相交流，我的發(fā)言就到這里，謝謝各位。
