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您好，丘北縣位于云南省東南部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)103°34′～104°45′、北緯23°45′～24°28′。東隔清水江與廣南縣毗鄰，南與硯山縣、開(kāi)遠(yuǎn)市接壤，西隔南盤(pán)江同彌勒、瀘西兩縣相望，北與師宗縣、廣西壯族自治區(qū)西林縣銜接。縣境內(nèi)東西寬100千米，南北長(zhǎng)70.5千米，總面積4997平方千米（《簡(jiǎn)冊(cè)》數(shù)據(jù)是5150平方千米）。2004年末，全縣總?cè)丝?5.2萬(wàn)人。有漢、壯、苗、彝、瑤、白、回等七個(gè)民族，少數(shù)民族人口共27.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2％?？h人民政府駐錦屏鎮(zhèn)，海拔1452米，距省會(huì)昆明市280千米，距文山州府114千米。

丘北地處滇東南巖溶山原丘陵地帶，地勢(shì)西南高，東北低，六詔山支系大總山縱橫全境。境內(nèi)最高海拔（羊雄山頂峰）2501.8米，最低海拔（弄位村）782米。主要河流有南盤(pán)江、六郎洞河、夸墨河、拖底河、官寨河、補(bǔ)擋河、清水江、南丘河、清水河、清平河、石葵河、盤(pán)龍河（馬恒地段），分屬珠江流域西江水系和紅河流域?yàn)o江水系。普者黑湖為較大的天然湖泊，水面10.8平方千米。氣候總體上屬中亞熱帶高原季風(fēng)氣候，有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶4個(gè)氣候類(lèi)型，年平均氣溫13.2～19.7℃，年平均降雨量1000～1270毫米。

行政區(qū)劃

丘北縣轄3個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)（其中5個(gè)民族鄉(xiāng)）：錦屏鎮(zhèn)、曰者鎮(zhèn)、雙龍營(yíng)鎮(zhèn)、八道哨彝族鄉(xiāng)、天星鄉(xiāng)、平寨鄉(xiāng)、樹(shù)皮彝族鄉(xiāng)、膩腳彝族鄉(xiāng)、新店彝族鄉(xiāng)、舍得彝族鄉(xiāng)、官寨鄉(xiāng)、溫瀏鄉(xiāng)。

歷史沿革

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬楚地，秦屬進(jìn)桑、句町部族區(qū)域。漢武帝元鼎六年（公元前111年）屬群舸郡，蜀漢、晉隸興古郡，唐武德七年（624年）屬郎州，天寶七年（748年）屬南詔拓東節(jié)度，宋大理國(guó)時(shí)期屬維摩部，元至元七年（1270年）屬阿寧萬(wàn)戶(hù)府隸廣西路，明隸廣西府維摩州，清康熙八年（1669年）隸師宗州，雍正九年（1731年）設(shè)師宗州同駐丘北，乾隆三十五年（1770年）降師宗州同知為丘北縣丞，道光二十年（1840年）升丘北縣為正縣，隸廣西直隸州，民國(guó)二年（1913年）隸蒙自道，后廢道直隸云南省都督府，民國(guó)三十一年（1942年）隸第二行政督察專(zhuān)員公署，民國(guó)三十五年（1946年）隸第四行政督察專(zhuān)員公署。

中華人民共和國(guó)建立后，屬文山專(zhuān)區(qū)。1958年建文山壯族苗族自治州，丘北屬州轄的縣。

丘北因縣城建于暮冶峰（丘山）之北得名，雍正三年上諭，除四書(shū)五經(jīng)外，遇“丘”字加“阝”旁，作“邱”，地名字亦作“邱”，故“丘北”稱(chēng)謂與用字隨建置衍變而延用至今。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》，省民政廳云民字[1991]7號(hào)文件規(guī)定，自2004年2月又將“邱”字改為“丘”。

2000年，丘北縣轄1個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)：錦屏鎮(zhèn)、八道哨彝族鄉(xiāng)、沖頭彝族鄉(xiāng)、舍得彝族鄉(xiāng)、官寨鄉(xiāng)、膩腳彝族鄉(xiāng)、雙龍營(yíng)鄉(xiāng)、樹(shù)皮彝族鄉(xiāng)、羊街鄉(xiāng)、溫瀏鄉(xiāng)、平寨鄉(xiāng)、天星鄉(xiāng)、曰者鄉(xiāng)、戈寒鄉(xiāng)、新店彝族鄉(xiāng)?！「鶕?jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)：全縣總?cè)丝?34009人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）： 錦屏鎮(zhèn) 57977 八道哨彝族鄉(xiāng) 28527 天星鄉(xiāng) 39340 平寨鄉(xiāng) 31974 樹(shù)皮彝族鄉(xiāng) 39888 膩腳彝族鄉(xiāng) 24719 新店彝族鄉(xiāng) 17657 舍得彝族鄉(xiāng) 17285 日者鄉(xiāng) 32330 官寨鄉(xiāng) 40644 戈寒鄉(xiāng) 17452 雙龍營(yíng)鄉(xiāng) 50887 溫瀏鄉(xiāng) 29033 羊街鄉(xiāng) 6296。

2004年，縣城面積擴(kuò)大到5.1平方千米，縣城總?cè)丝?.1萬(wàn)人。

2006年，撤銷(xiāo)戈寒鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入雙龍營(yíng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐地不變；撤銷(xiāo)羊街鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入溫瀏鄉(xiāng)，溫瀏鄉(xiāng)政府駐地不變。區(qū)劃調(diào)整后，丘北縣轄錦屏鎮(zhèn)、雙龍營(yíng)鎮(zhèn)、曰者鎮(zhèn)、膩腳彝族鄉(xiāng)、新店彝族鄉(xiāng)、舍得彝族鄉(xiāng)、樹(shù)皮彝族鄉(xiāng)、八道哨彝族鄉(xiāng)、官寨鄉(xiāng)、平寨鄉(xiāng)、天星鄉(xiāng)、溫瀏鄉(xiāng)共3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)。

丘北縣以盛產(chǎn)辣椒和境內(nèi)有“普者黑”山水田園風(fēng)光而聞名。丘北辣椒又名“丘北小椒”,中外馳名，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市及東南亞、韓日及歐美地區(qū)，1999年被國(guó)家命名為“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”。以喀斯特峰群、洞群、湖群為特點(diǎn)的普者黑，是云南省境內(nèi)度假休閑基地之一、國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。丘北縣還是云南省林業(yè)重點(diǎn)縣、生豬基地縣、牛羊基地縣、英美優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣。

地理氣候

丘北地處滇東南巖溶山原丘陵地帶，地勢(shì)西南高，東北低，六詔山支系大總山縱橫全境。主要河流有南盤(pán)江、六郎洞河、夸墨河、拖底河、官寨河、補(bǔ)擋河、清水江、南丘河、清水河、清平河、石葵河、盤(pán)龍河(馬恒地段)，分屬珠江流域西江水系和紅河流域?yàn)o江水系。普者黑湖為較大的天然湖泊，水面10．8平方公里，境內(nèi)最高海拔(羊雄山頂峰)2501．8米，最低海拔(弄位村)782米。由于地處低緯季風(fēng)區(qū)域，氣候總體上屬中亞熱帶高原季風(fēng)氣候，有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶4個(gè)氣候類(lèi)型，年平均氣溫1 3．2～1 9．7℃，年平均降雨量1000～1270毫米。

社會(huì)發(fā)展

2005年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.3億元，完成“十五”計(jì)劃的119.3%，“十五”期間年平均遞增11%(可比價(jià))；工業(yè)總產(chǎn)值3.62億元，完成“十五”計(jì)劃的171.5%，年平均遞增26.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.11億元，完成“十五”計(jì)劃的182.1%，年平均遞增21.7%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5158萬(wàn)元，完成“十五”計(jì)劃的103.2%，年平均遞增9.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.69億元，完成“十五”計(jì)劃的147.4%,年平均遞增27.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.62億元，完成“十五”計(jì)劃的103.5%，年平均遞增9.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1314元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額7.67億元，比“九五”期末增加33649萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.2%；各項(xiàng)貸款余額6.45億元，比“九五”期末增加21657萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.56%；年末總?cè)丝?55607人，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.03‰以?xún)?nèi)。

農(nóng)業(yè) 改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，烤煙、辣椒、畜牧業(yè)已發(fā)展成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77177萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)21.5%；糧食總產(chǎn)量1.6億公斤。2005年，全縣糧經(jīng)比例由“九五”期末的8.2：1.8調(diào)整到7.1：2.9，全縣已形成以雙龍營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)為主的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙基地，以樹(shù)皮為主的10萬(wàn)畝辣椒基地，以曰者、八道哨、普者黑景區(qū)為主的萬(wàn)畝葡萄、萬(wàn)畝蓮藕和萬(wàn)畝油菜花基地，薯蕷、三七、草烏等生物藥材迅速發(fā)展，已成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)?；窬殖蹙唠r形。2005年全年完成煙葉收購(gòu)11.6萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)直接收入5052萬(wàn)元，煙葉特產(chǎn)稅1010萬(wàn)元，辣椒種植13萬(wàn)畝，產(chǎn)量1361萬(wàn)公斤，產(chǎn)值超1億元，發(fā)展葡萄6000余畝，蔬菜種植7168畝，產(chǎn)量129萬(wàn)公斤，種植油菜10367畝、蓮藕10016畝、優(yōu)質(zhì)稻10800畝、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖385畝。完成公益造林6.37萬(wàn)畝,退耕還林0.4萬(wàn)畝，完成林漿紙?jiān)炝值匾平?.1萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)生豬存欄25萬(wàn)頭、出欄33.5萬(wàn)頭，羊存欄18.9萬(wàn)只、出欄13.9萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38144萬(wàn)元，比“九五”期末增長(zhǎng)94.3%，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的42.16%。

工業(yè)　丘北主要有采煤、電力、建筑建材、釀酒、冶煉等工業(yè)，2005年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成3.62億元,比“九五”期末年均遞增16.4%；工業(yè)對(duì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為11%，比“九五”期末提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

特色產(chǎn)業(yè)－丘北辣椒，又名“丘北小椒”，盛產(chǎn)于樹(shù)皮、天星、雙龍營(yíng)、日者等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，具有個(gè)小、皮厚、肉多、色艷、含油量高、辣而香，味道純正的特點(diǎn)，富含蛋白質(zhì)、糖類(lèi)、脂肪類(lèi)、維生素、無(wú)機(jī)鹽和水六種營(yíng)養(yǎng)素。丘北辣椒系列產(chǎn)品有：呼辣圈、胖大嫂、紅椒娘、邱辣王、世霸辣、辣得爽、一吃福等，遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，是本縣的名優(yōu)特產(chǎn)。2005年，全縣辣椒種植13萬(wàn)畝，產(chǎn)量1361萬(wàn)公斤，產(chǎn)值超1億元，成為本縣獨(dú)具特色的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè) 2005年共接待國(guó)內(nèi)外游客73.35萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)26.5%；旅游直接經(jīng)濟(jì)收入934萬(wàn)元，綜合經(jīng)濟(jì)收入10985萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.6%和16.9%。認(rèn)真實(shí)施普者黑景區(qū)旅游國(guó)債項(xiàng)目，完成景區(qū)旅游廁所、步行游路、通信和電力線(xiàn)網(wǎng)改造等項(xiàng)目。“十五”期間，全縣累計(jì)接待海內(nèi)外游客287萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)11.5%；實(shí)現(xiàn)旅游直接經(jīng)濟(jì)收入3833萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16.8%；旅游綜合經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)近4億元，年均增長(zhǎng)13.7%，與“九五”期間相比，游客總?cè)藬?shù)增加87萬(wàn)人次，增長(zhǎng)43.94%；直接經(jīng)濟(jì)收入增加2758萬(wàn)元，增長(zhǎng)257.3%，綜合經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)15320萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.3%。旅游業(yè)帶動(dòng)了全縣交通運(yùn)輸、通訊、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“十五”期末，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4.76億元，年均遞增18.6%。

非公有制經(jīng)濟(jì) 2005年登記注冊(cè)的非公企業(yè)達(dá)4617戶(hù)，同比增長(zhǎng)18.6%；從業(yè)人員7916人，同比增長(zhǎng)10%；上繳稅金1960萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%。

對(duì)外開(kāi)放 積極開(kāi)展項(xiàng)目的調(diào)研收集和包裝工作，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，組團(tuán)參加“昆交會(huì)”、第二屆泛珠江三角區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，采取上門(mén)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式，加大招商引資力度，2005年共簽訂引資項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議資金17271萬(wàn)元。

社會(huì)事業(yè) 至2005年末，先后獲科技成果獎(jiǎng)101項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率33％。雜交水稻覆蓋率77．7％，雜交玉米覆蓋率72．8％，電腦農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)示范推廣取得明顯成效。山區(qū)畜牧科技推廣率達(dá)到86％，壩區(qū)達(dá)96%，形成了較為完善的縣、鄉(xiāng)、村科技網(wǎng)絡(luò)，2005年開(kāi)展各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)850期68000人次；十五期間，投入教育建設(shè)資金434萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建校舍75920平方米，辦學(xué)條件明顯改善，全縣有中學(xué)20所，在校學(xué)生26267人，教師1125人；有小學(xué)696所（含校點(diǎn)），在校學(xué)生61775人，教師3199人；幼兒園17所，在校幼兒數(shù)6208人，幼兒教師187人；學(xué)前班85班，在班幼兒3550人。實(shí)現(xiàn)了“普及九年義務(wù)教育”，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99．5％，初中毛入學(xué)率96.5％，基本掃除了青壯年文盲。積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)了全縣體育事業(yè)的發(fā)展。全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)44個(gè)，床位501張，醫(yī)務(wù)工作人員676人。全縣99個(gè)村民委設(shè)有衛(wèi)生室95所，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。丘北縣人民醫(yī)院、丘北縣中醫(yī)院進(jìn)入省二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，雙龍營(yíng)中心衛(wèi)生院、膩腳中心衛(wèi)生院進(jìn)入省一級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)。全縣廣播覆蓋率87.6%，截止2005年末，全縣共建設(shè)有廣播電視“村村通”地面衛(wèi)星網(wǎng)站392座，電視覆蓋率89%。

中等還算富裕的地方。

如何提高調(diào)查研究的質(zhì)量

領(lǐng)導(dǎo)干部只有搞好調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或提出問(wèn)題，進(jìn)而分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，進(jìn)行正確的決策。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高調(diào)研的質(zhì)量，必須有實(shí)事求是的精神，努力做到以下幾點(diǎn)：

要有深入基層的務(wù)實(shí)作風(fēng)。應(yīng)從文山會(huì)海和迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，深入廠(chǎng)礦車(chē)間和田間地頭，放下架子、撲下身子，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾的情緒，總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，掌握第一手資料。要蹲點(diǎn)調(diào)查，入戶(hù)查看，“解剖麻雀”，防止浮光掠影，走馬觀(guān)花。對(duì)存在的問(wèn)題，不僅要了解問(wèn)題的現(xiàn)狀，還要了解問(wèn)題的歷史，弄清來(lái)龍去脈和原因。

要有客觀(guān)全面的眼光。調(diào)查范圍要盡可能地寬一些。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的地方去研究問(wèn)題?；鶎印⑷罕?、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究，防止以偏概全。

要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問(wèn)題，堅(jiān)持一是一、二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。在調(diào)研過(guò)程中切忌主觀(guān)意志，要避免先入為主。不能帶著框框去調(diào)研，試圖從調(diào)查中找到例子或材料，來(lái)佐證自己的觀(guān)點(diǎn)；也不能搞“投機(jī)”調(diào)研，怕得罪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，見(jiàn)風(fēng)使舵，一味迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的口味。這種主題先行的主觀(guān)主義做法，是對(duì)實(shí)踐出真知的背離。

要把握調(diào)查的主動(dòng)權(quán)。光聽(tīng)下面少數(shù)干部的一面之詞，這樣的調(diào)查看不到實(shí)情。為了防止“被調(diào)研”，可以經(jīng)常變換方法、改變策略。如輕車(chē)簡(jiǎn)從，不期而至；臨時(shí)停車(chē)，出其不意；會(huì)親問(wèn)友，暗查私訪(fǎng)，排除各種人為干擾。要善于傾聽(tīng)，多聽(tīng)逆耳之言，鼓勵(lì)基層講真話(huà)、講實(shí)話(huà)，少講成績(jī)多談問(wèn)題，營(yíng)造講真話(huà)的氛圍，以防被蒙蔽。

要有科學(xué)適用的方法。常用的方法有實(shí)地調(diào)查、開(kāi)會(huì)調(diào)查、訪(fǎng)談?wù){(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等。除此之外，還要努力適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，廣泛借助現(xiàn)代科技手段，積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等先進(jìn)方式，對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行廣角度、深層次的系統(tǒng)研究，努力增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性。

（作者單位：江西省人民政府辦公廳）