國測圖發(fā)[2012]1號 　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門，局所屬有關單位，中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會，各電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)，有關地圖產(chǎn)品集成與運營服務單位： 　　為進一步規(guī)范地圖定位產(chǎn)品市場，消費者利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民國測繪法》和有關，國家測繪地理信息局決定進一步強化地圖定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、充分認識加強統(tǒng)一監(jiān)管的重要性 　　地圖定位產(chǎn)品是由電子地圖、軟件和硬件構成的產(chǎn)品。近年來，國家測繪地理信息局建立了電子地圖制作準入制度，相繼出臺了一系列技術標準和政策措施，積極開展電子地圖審核和涉密地理信息數(shù)據(jù)保密技術處理等工作，依法監(jiān)督管理電子地圖市場，有效地促進了地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，地圖定位產(chǎn)品市場仍存在許多問題，突出表現(xiàn)在：地圖定位產(chǎn)品缺乏對地圖質(zhì)量、軟件功能和硬件性能的統(tǒng)一測評，社會難以獲得權威發(fā)布的合格產(chǎn)品信息，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，嚴重電子地圖市場秩序。因此，加強地圖定位產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管，對進一步提升地圖定位產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范地圖定位產(chǎn)品市場秩序、切實消費者權益、促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。 　　二、進一步加強電子地圖審核工作 　　測繪地理信息行政主管部門要加強電子地圖的審核工作，嚴把審核關，確保審核批準的電子地圖符合《公開地圖內(nèi)容表示若干》及其補充、《基礎地理信息公開表示內(nèi)容的》、《遙感影像公開使用管理》和《電子地圖安全處理技術基本要求》等有關要求。電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)要依法履行電子地圖送審程序，未按進行地圖審核并取得審圖號的，不得以任何形式公開出版、展示、和銷售。 　　三、充分發(fā)揮協(xié)會作用組織開展地圖質(zhì)量、軟件功能和硬件性能的測評 　　由中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會牽頭，每年組織開展針對市場銷售的地圖定位產(chǎn)品的綜合測評。要按照、公開、公平的原則，根據(jù)國家有關標準和要求研究制定地圖定位產(chǎn)品的測評標準，組織具備相關資質(zhì)和信用等級高的單位采用電子地圖野外實地檢測等方式，對地圖定位產(chǎn)品的地圖質(zhì)量、軟件的基本功能和硬件的基本性能等分別進行科學測評（簡稱三項測評），并確定綜合測評結果。 　　四、建立信息公開制度 　　地圖定位產(chǎn)品的綜合測評結果，經(jīng)國家測繪地理信息局審核后，每年通過國家測繪地理信息局網(wǎng)站、《中國測繪報》等發(fā)布。具體內(nèi)容包括：地圖定位產(chǎn)品的版本信息，相應軟件、硬件提供商、電子地圖制作企業(yè)和集成商名稱等。 　　五、開展專項整治工作 　　國家測繪地理信息局將聯(lián)合有關部門適時在全國組織開展地圖定位產(chǎn)品專項整治行動。重點檢查：涉嫌危害國家主權、泄露國家秘密的地圖定位產(chǎn)品；未經(jīng)地圖審核或一號多用、審圖號等違規(guī)使用地圖審圖號的地圖定位產(chǎn)品；軟件基本功能缺失、硬件性能低下、電子地圖錯誤較多、內(nèi)容陳舊的質(zhì)量不合格地圖定位產(chǎn)品。對群眾舉報的線索要認真核查，對各類違法違規(guī)行為要嚴厲查處，對問題嚴重的地圖定位產(chǎn)品要收回并，并依法追究有關單位及人員的責任。 　　六、切實加強組織領導 　?。ㄒ唬└骷墱y繪地理信息行政主管部門和有關單位要高度重視地圖定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管工作，加強與相關部門的溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)本地實際情況制定切實可行的工作方案，組織力量開展地圖定位產(chǎn)品市場檢查。要進一步強化地圖審核行政許可事后監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類地圖定位產(chǎn)品違法違規(guī)行為。 　?。ǘ┑貓D定位產(chǎn)品的測評單位要科學地開展測評工作。中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快研究提出測評標準和總體工作方案，確定有關地圖定位產(chǎn)品硬件、軟件測試單位，組織測評單位公平、地開展測評工作。國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心要依據(jù)總體測評工作方案，認真開展電子地圖質(zhì)量測評工作。國家測繪地理信息局地圖技術審查中心要進一步加強電子地圖的技術審查，強化產(chǎn)品備案工作的監(jiān)督檢查，確保電子地圖符合公開地圖內(nèi)容的有關。 　?。ㄈ┑貓D定位產(chǎn)品相關企業(yè)要積極主動參加測評。電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)要以各自地圖產(chǎn)品上下游企業(yè)為組織單元集中參加測評。地圖產(chǎn)品集成與運營服務單位應采用適當方式積極參加測評。各相關企業(yè)要以測評工作為契機，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品的現(xiàn)勢性，并根據(jù)市場的發(fā)展需要，創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富產(chǎn)品類型，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力，極大地滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對地圖定位產(chǎn)品的需求，促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 　　國家測繪地理信息局 　　二〇一二年六月十二日