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在澳大利亞復制使用《稅務學校實用手冊》教材糾紛案

案例概述

“所得稅納稅人服務公司”是澳大利亞一家專為納稅人提供納稅申報表填寫服務的公司，它編輯了一部《稅務學校實用手冊》，每年通過在澳大利亞各地的代理人舉辦“稅法與稅務”培訓班，使用該手冊作為學習材料。澳大利亞昆士蘭州“聯(lián)合基金稅務社”舉辦了聯(lián)合稅務培訓班，所使用的教材全文復制了《稅務學校實用手冊》一書。

“所得稅納稅人服務公司”向法院起訴，認為昆士蘭州“聯(lián)合基金稅務社”未經(jīng)許可復制手冊，侵犯了編輯作品的著作權(quán)。

被告“聯(lián)合基金稅務社”答辯稱：手冊中絕大部分內(nèi)容及其中所附表格，都是作為政府機構(gòu)的稅務局公布的文件及納稅申報表，按照澳大利亞《版權(quán)法》規(guī)定，政府文件的版權(quán)屬于“皇家所有版權(quán)”，并不屬于原告所享有。

澳大利亞昆士蘭州最高法院判決：《稅務學校實用手冊》作為一整部書，不享有版權(quán)，任何人均可以自由使用。

案例評析

并非所有的編輯作品都享有著作權(quán)，只是那些包含著編輯者具有獨創(chuàng)性工作的編輯作品才受著作權(quán)法保護，如果編輯者采取獨創(chuàng)性的選材、編排方式，則是符合著作權(quán)法保護條件的編輯作品，編輯作品中的內(nèi)容，可以是享有著作權(quán)的原作品，也可以是不享有著作權(quán)的事實材料。對于前一類編輯作品，一方面原作品受著作權(quán)法保護，另一方面編輯作品作為整體又受著作權(quán)法保護。本案中，原告編輯的《稅務學校實用手冊》是對政府部門公布的文件、表格編輯而成，這些文件、表格只要經(jīng)過國家或政府的代表機關(guān)同意，任何人都可以自由使用。確定手冊是否享有版權(quán)，關(guān)鍵在于手冊是否包含編輯者獨創(chuàng)性的勞動，編排方式是否與其他同類作品有區(qū)別。而本案中，手冊對文件、表格編排的順序，從邏輯上完全是按照應有的順序不含有任何獨創(chuàng)性。原告之外的其他任何人、單位對納稅文件、表格進行編輯，只能按同樣方式編輯，不可能有其他編法。因此，手冊不符合編輯作品“獨創(chuàng)性”的要求，不享有著作權(quán)，被告使用、復制手冊不構(gòu)成侵權(quán)。

我國《著作權(quán)法》第五條規(guī)定：

“本法不適用于：

（一）法律、法規(guī)，國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；

（二）時事新聞；

（三）歷法、數(shù)表、通用表格和公式?！?br />
法律、法規(guī)、政府文件等是官方文件，是國家和政府意志的體現(xiàn)，不屬于任何個人智力創(chuàng)作的成果，故不能被個人獨自利用。這些作品被排除在受保護范圍之外，是《伯爾尼公約》第２條第４款所允許的，但并非所有國家都將其排除在保護范圍之外，例如英國，這類作品享有政府版權(quán)或稱“女王版權(quán)”。但需要指明的是，這些文件的非官方譯文不屬于排除客體，享有版權(quán)。

時事新聞是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等傳播媒介報道的關(guān)于某一事件或事實的單純消息。對此，各國著作權(quán)法都不給予法律保護。其理由是時事新聞只是單純地反映一定客觀事實的存在，其表達方式不可能產(chǎn)生“獨創(chuàng)性”，對它的報道只有時間先后的不同，而不應被任何人所壟斷。及時、客觀地了解國內(nèi)外大事，是每一個社會成員的權(quán)利，如果允許對時事新聞的壟斷，就可能妨礙公眾權(quán)利的實現(xiàn)。

歷法、數(shù)表、通用表格和公式等智力成果已經(jīng)成為人類的共同財產(chǎn)，被人們普遍運用，因而不受著作權(quán)法的保護。所以，類似于澳大利亞《稅務學校實用手冊》教材的內(nèi)容，由于是對政府部門公布的文件、表格編輯而成，這些文件、表格任何人都可以自由使用，在我國也不享有著作權(quán)。

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