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美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略簡況

美國是當今世界頭號經(jīng)濟、科技強國，也是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的創(chuàng)始國。美國在20世紀80年代即開始將知識產(chǎn)權(quán)作為抵御國外競爭、保住經(jīng)濟霸主地位的戰(zhàn)略手段，并從法律和政策的層面完善知識產(chǎn)權(quán)制度，為在外國有效保護美國的利益采取了一系列措施。美國政府競爭力委員會在1985年公布的一份報告中即明確地提出了強化知識產(chǎn)權(quán)的主張——“在美國國內(nèi)和國外強化知識產(chǎn)權(quán)保護，是提高美國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施”。美國政府在卡特總統(tǒng)時期即將知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略?？肆诸D政府時期則宣布，美國政府將知識產(chǎn)權(quán)作為國家的最高政策列入其全球貿(mào)易政策的優(yōu)先日程，將知識產(chǎn)權(quán)在國外的有效保護作為其在冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一。

(一)美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的特點

1．以立法保障知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施

美國通過制定各種法律，促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭能力，通過對發(fā)明人提供獨占權(quán)，使創(chuàng)新產(chǎn)品具有獲得高額利潤的可能。如1980年出臺的《拜杜法案》明確規(guī)定，大學、非營利機構(gòu)和中小企業(yè)對聯(lián)邦資助形成的發(fā)明擁有所有權(quán)。1980年出臺的《技術(shù)創(chuàng)新法》要求一些主要的國家實驗室建立開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用辦公室，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移；1986年出臺的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》規(guī)定了聯(lián)邦實驗室轉(zhuǎn)移技術(shù)的任務(wù)，允許職務(wù)發(fā)明人提取不低于15％的專利收入。近年來，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，美國不斷強化知識產(chǎn)權(quán)的保護、擴大知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域；為限制技術(shù)流失到國外，美國政府經(jīng)常利用出口管制法、國家安全法等法律，對關(guān)鍵技術(shù)、尖端技術(shù)施加嚴格的保密，以維護技術(shù)壟斷地位。。

2．把知識產(chǎn)權(quán)制度與貿(mào)易戰(zhàn)略結(jié)合起來

20世紀80年代以來，美國日益把知識產(chǎn)權(quán)保護作為其對外貿(mào)易政策的重要方面，將知識產(chǎn)權(quán)保護與對外貿(mào)易掛鉤。為了維持其經(jīng)濟、科技霸主地位，美國嚴格主張知識產(chǎn)權(quán)的國際保護，限制科技資源的國際利用，加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制，對競爭對手特別提出對等性要求，并且極力主張將知識產(chǎn)權(quán)制度納人關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GA啊體制，以使其國際化。美國的立法和政策無不反映了對知識產(chǎn)權(quán)保護在促進美國經(jīng)濟發(fā)展、整個國際貿(mào)易和國際投資體系中的重要作用的高度重視。知識產(chǎn)權(quán)保護不力不僅被美國視為一種傳統(tǒng)觀念中的對文化、科學技術(shù)財產(chǎn)的侵犯，而且被視為貿(mào)易壁壘和投資壁壘。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護成為美國貿(mào)易政策的核心問題之一。

美國1988年修訂的《綜合貿(mào)易競爭法》追加了“特殊301條款”，主要用于對不遵守美國知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定的國家實行貿(mào)易制裁，以保證美國專利權(quán)人在海外的利益。

3．政府在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的作用十分突出

政府不僅是公共政策的制定者，也充當干預者；同時又承擔談判者的角色。如2001年底，美國政府就提出了要改革其現(xiàn)行的專利體系，使其既能進一步促進技術(shù)創(chuàng)新；又能保護創(chuàng)新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。同時，美國政府從立法上把國內(nèi)法運用到國際上，“特殊301條款”的主要特點就是為了控制其他國家市場，迫使其他國家或地區(qū)接受美國倡導的知識產(chǎn)權(quán)保護標準，以允許美國的知識產(chǎn)權(quán)商品進入其市場，這充分體現(xiàn)了美國政府對企業(yè)和研究機構(gòu)在境外實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的巨大支持。

4．強調(diào)專利制度與技術(shù)標準的結(jié)合

標準本來屬于技術(shù)的標準化領(lǐng)域范疇，但是美國將專利制度與技術(shù)標準巧妙地結(jié)合在一起，使其利用其技術(shù)優(yōu)勢進而占據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的有利地位。誰掌握了技術(shù)標準的制定權(quán)，誰就掌握了市場的主動權(quán)。因此，美國一些高技術(shù)公司常常先把規(guī)則性的東西做成國際標準，然后把這種標準性的路徑全部設(shè)定成專利進行注冊，最終占領(lǐng)市場。由于專利與標準的聯(lián)系日益密切，發(fā)達國家和跨國公司都在力求將專利變?yōu)闃藴室垣@取最大的經(jīng)濟利益，因此，標準化成為專利技術(shù)追求的最高形式。而且，發(fā)達國家通過控制國際化標準為他國產(chǎn)品的進入設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘。

(二)美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施步驟

為了保持美國在世界上頭號強國的地位，美國專利商標局制定了面向21世紀的美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標是建立保持美國發(fā)明人在全球競爭優(yōu)勢所需要的專利商標制度，將專利商標局發(fā)展成一個以質(zhì)量為核心，對市場變化反應(yīng)靈敏的市場驅(qū)動型知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)。為了實現(xiàn)這一目標，五年戰(zhàn)略計劃主要采取以下幾個步驟。

一是加強員工培訓，改革工作流程，提高人才隊伍素質(zhì)。

二是改進服務(wù)，加強與申請人的溝通，以市場為導向，提供客戶滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。

三是加強與歐洲、日本和其他國家知識產(chǎn)權(quán)組織的合作與聯(lián)系，推動知識產(chǎn)權(quán)制度全球一體化。

四是發(fā)展電子政務(wù)，實施專利和商標申請?zhí)幚淼淖詣踊?br />
五是通過立法進行收費制度調(diào)整，提高專利費用。

標簽：賀州呼和浩特廣安梅河口黔西果洛浙江海西

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