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來源：中國知識產(chǎn)權報/中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)

　　“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新?！碑斍埃覈?jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質(zhì)量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。全面加強知識產(chǎn)權保護工作，是促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動構建新發(fā)展格局的有力支撐。

　　過去一年，我國通過完善知識產(chǎn)權法律制度體系，不斷提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，構建大保護格局，有力推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　頂層設計提升法治化水平

　　黨的十八大以來，習近平總書記對知識產(chǎn)權工作高度重視，作出一系列重要指示，深刻闡明了新時代做好知識產(chǎn)權工作的重大意義、重要原則、目標任務、思路舉措和工作重點。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。強調(diào)加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。提出加強知識產(chǎn)權保護，不僅是維護內(nèi)外資企業(yè)合法權益的需要，更是推進創(chuàng)新型國家建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這些重要論述不僅為我國知識產(chǎn)權工作提供了行動指南，也向國際社會清晰傳遞了我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的堅定立場和鮮明態(tài)度，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

　　2020年11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行集體學習，習近平總書記主持并發(fā)表重要講話，強調(diào)“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局”。這為新時代知識產(chǎn)權保護工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　2019年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，堅持嚴格保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護，不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。隨后，我國印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》推進計劃，進一步加強貫徹落實。

　　在加強頂層設計的同時，我國不斷健全法律法規(guī)，2020年完成了多部知識產(chǎn)權法律法規(guī)的修改和制定。比如，2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，其不僅對于知識產(chǎn)權單行法具有統(tǒng)領作用，還對于強化知識產(chǎn)權保護，支撐知識產(chǎn)權運用具有重大意義，持續(xù)促進我國知識產(chǎn)權法律法規(guī)的不斷優(yōu)化。

　　立法的同時，修法也在不斷完善，知識產(chǎn)權單行法隨著時代發(fā)展，不斷與時俱進。2020年，我國完成專利法和著作權法修改，開展商標法進一步修改調(diào)研論證，開展商標、官方標志、地理標志等部門規(guī)章制修訂工作；印發(fā)《商標侵權判斷標準》《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《加強知識產(chǎn)權維權援助的指導意見》，與最高人民法院建立知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接機制，發(fā)布電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理國家標準，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導，開展以信用為基礎的知識產(chǎn)權分級分類監(jiān)管工作試點。2020年，全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)共處理專利侵權糾紛行政裁決案件超4.2萬件，同比增長9.9%。

　　協(xié)同配合強化全鏈條保護

　　強化知識產(chǎn)權全鏈條保護是加大知識產(chǎn)權保護力度的重要抓手。2020年，我國從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。

　　在審查授權方面，2020年，我國穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權審查提質(zhì)增效。全年發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利分別授權53萬件、237.7萬件、73.2萬件；商標注冊576.1萬件。審結專利復審案件4.8萬件、無效案件0.7萬件，商標評審案件35.8萬件、異議案件14.9萬件。發(fā)明專利審查結案準確率提升至92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。集成電路布圖設計發(fā)證1.1727萬件。值得一提的是，我國知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率持續(xù)提升，2020年底，發(fā)明專利審查周期整體壓縮至20個月，高價值專利審查周期壓縮至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月。

　　在行政執(zhí)法方面，2020年，我國執(zhí)法部門組織開展知識產(chǎn)權執(zhí)法等專項行動，進一步加強重點領域、重點商品、重點市場治理，積極發(fā)揮行政執(zhí)法震懾力，切實保護權利人和消費者合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序，營造良好營商環(huán)境。2020年，各類專項行動共查處案件31.6萬余件。其中，商標侵權案件3.1萬余件，抗疫防護用品、食品、家居用品、電子產(chǎn)品等關系健康安全的重點商品商標違法案件2.8萬余件。針對侵權假冒高發(fā)多發(fā)的重點實體市場開展執(zhí)法行動12萬余次。

　　在司法保護方面，2020年，全國法院審結一審知識產(chǎn)權案件46.6萬件，同比上升11.7％。出臺知識產(chǎn)權民事訴訟證據(jù)等10個司法解釋和規(guī)范性文件，進一步方便當事人舉證、縮短訴訟周期、降低維權成本、提高賠償數(shù)額，知識產(chǎn)權案件判賠金額同比增長79.3％，促進形成鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步的法治環(huán)境。制定司法解釋，落實懲罰性賠償制度。發(fā)揮最高人民法院知識產(chǎn)權法庭集中管轄專利等技術類知識產(chǎn)權上訴案件優(yōu)勢，保護科技創(chuàng)新特別是關鍵核心技術，維護創(chuàng)新企業(yè)正當權益。依法保護科研人員及其職務發(fā)明成果，激發(fā)創(chuàng)新活力。嚴懲盜版抄襲、惡意搶注、傍名牌等侵害著作權、商標權行為。審理一批涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護案件，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　我國不斷建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。2021年1月，最高人民法院辦公廳和國家知識產(chǎn)權局辦公室共同印發(fā)《關于建立知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接機制的通知》，其指出，要充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權領域矛盾糾紛中的重要作用，發(fā)揮各級知識產(chǎn)權管理部門在解決知識產(chǎn)權糾紛中的指導協(xié)調(diào)作用，以及人民法院在多元化糾紛解決機制改革中的引領、推動、保障作用，建立起有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接工作機制。

　　“調(diào)解是由中立的第三方介入而解決糾紛、達成和解的方式，具有非對抗性、自愿性、保密性、靈活性、經(jīng)濟性等特點，能最大限度地提高解決知識產(chǎn)權糾紛的效率，降低當事人的糾紛處理成本，并兼顧情理和法理，實現(xiàn)多元利益的共贏；同時，可以減輕司法機關和行政執(zhí)法部門的負擔，具有突出的現(xiàn)實必要性。”國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成表示。

　　此外，我國還不斷加強知識產(chǎn)權維權援助。2020年4月26日，國家知識產(chǎn)權局改版上線中國知識產(chǎn)權維權援助線上服務平臺，初步整合了全國維權援助資源，并實現(xiàn)線上案件受理、答復反饋、信息報送、資源共享等功能。2020年，平臺共發(fā)布國內(nèi)外維權案例61個，國家和地方維權援助政策法規(guī)112項，維權援助知識庫問答196個，網(wǎng)站訪問量達到54萬次，進一步方便了權利人和社會公眾的維權。全國知識產(chǎn)權維權援助機構共辦理維權援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導服務4.3萬余次，提供知識產(chǎn)權侵權判定參考意見9384件。

　　優(yōu)化環(huán)境落實懲罰性賠償

　　2020年，知識產(chǎn)權保護社會滿意度得分首次超過80分。近年來，我國建立了知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　民法典規(guī)定，故意侵害他人知識產(chǎn)權，情節(jié)嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。目前，我國專利法、商標法和著作權法均已經(jīng)對懲罰性賠償進行了詳細規(guī)定。比如，今年6月1日即將實施的專利法新增懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權、情節(jié)嚴重的，人民法院可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額1到5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。2019年11月，新修訂的商標法將惡意侵犯商標專用權的賠償倍數(shù)，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，并出臺規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定，規(guī)制商標囤積注冊等行為。

　　知識產(chǎn)權保護已成為優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的“加速器”。世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布2020年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII），中國排名居第14位，與上年持平，部分指標穩(wěn)居全球領先地位；在世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告2020》中，中國排名第31位；美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2019年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查》報告顯示，58%的美國企業(yè)認為中國知識產(chǎn)權保護有改善。

　　對于中國知識產(chǎn)權保護力度和營商環(huán)境的變化，創(chuàng)新主體感觸頗深。高通公司全球高級副總裁、技術許可業(yè)務中國區(qū)總經(jīng)理錢堃表示：“近年來，中國在知識產(chǎn)權保護領域付出巨大努力，在建設嚴格的知識產(chǎn)權保護制度方面取得了顯著進步，不斷完善知識產(chǎn)權法律體系，采取了提高法定賠償額上限、確立懲罰性賠償?shù)却胧?。這些舉措為知識產(chǎn)權保護營造了更為有利的法律環(huán)境，有利于促進創(chuàng)新發(fā)展和知識產(chǎn)權價值的發(fā)揮。我們有信心在中國繼續(xù)加大研發(fā)投入，通過我們的‘發(fā)明－分享－協(xié)作’商業(yè)模式，積極助力中國產(chǎn)業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新，促進我們在各行各業(yè)的合作伙伴在5G時代開拓國內(nèi)、國際市場，助力構建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局。”

　　面向未來，我國要加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計、提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平、強化知識產(chǎn)權全鏈條保護、深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革、統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權領域國際合作和競爭、維護知識產(chǎn)權領域國家安全，為創(chuàng)新驅動發(fā)展和高水平對外開放提供有力支撐，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

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