中國服務(wù)外包網(wǎng):隨著美國總統(tǒng)選舉接近尾聲，全球企業(yè)面臨新的法律和監(jiān)管框架，這具體取決于是希拉里克林頓，是巴拉克奧巴馬，還是麥凱恩贏得2008年11月美國總統(tǒng)大選。在兩黨提名大會期間，每次競選活動的具體目標(biāo)將會更為清晰。

美國總統(tǒng)候選人的網(wǎng)站幾乎沒有透露出具體的政策，因此，我們來看看在這個(gè)問題上的一些立法歷史。

在希拉里的網(wǎng)站上，她說，她將“賦予我們的勞動者以權(quán)利，并確保所有的美國人都能公平分享。”希拉里將確保在造就和維持中產(chǎn)階層方面發(fā)揮重要作用的工會組織具有強(qiáng)勢。

她也將確保貿(mào)易政策有利于普通的美國人?！百Q(mào)易政策必須能夠提高我們的生活水準(zhǔn)，必須對勞動者和環(huán)境提供強(qiáng)有力的保護(hù)和保證。”談到創(chuàng)新，她聲稱：“我的計(jì)劃的核心就是要為將來創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會，我們要通過恢復(fù)我們作為世界創(chuàng)新超級大國的地位去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這就是說美國是否能做到最佳。這個(gè)國家曾靠創(chuàng)新立國。作為總統(tǒng)，我將領(lǐng)導(dǎo)我們的國家通過投資于清潔能源并加倍投資于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究以創(chuàng)造數(shù)百萬新的就業(yè)機(jī)會。我將實(shí)施這樣一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，即，將寬帶、信息經(jīng)濟(jì)遍及我們國家的每一個(gè)角落。

我會改善數(shù)學(xué)和科學(xué)教育，為更多的人開啟科學(xué)與工程學(xué)之門。 ”此外，希拉里將在不增加赤字的情況下對創(chuàng)新加大財(cái)政投入，不增加赤字的措施就是結(jié)束現(xiàn)行的對將工作轉(zhuǎn)到海外的企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并將這些稅收的一部分用于對創(chuàng)新的財(cái)政投入。

巴拉克奧巴馬對自由貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行都給予了肯定。 “奧巴馬將爭取一個(gè)旨在開辟國外市場以便為美國人提供更多就業(yè)機(jī)會的貿(mào)易政策。他將利用這些貿(mào)易協(xié)定向全世界散播良好的勞動和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對像中美洲自由貿(mào)易協(xié)定這樣的協(xié)定，因?yàn)檫@類協(xié)定未能兌現(xiàn)那些重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬也將對世界貿(mào)易組織施壓，以執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定，并阻止一些國家繼續(xù)對出口商實(shí)行不公平的政府補(bǔ)貼，和對美國的出口商品實(shí)行的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘政策。 ”對于勞動力，“奧巴馬將強(qiáng)化勞動者組織工會的能力。他將爭取雇員自由選擇法的順利通過。奧巴馬將為禁止永久撤換罷工工人而努力?！?/P>

麥凱恩主張參與世界貿(mào)易協(xié)定。 “美國應(yīng)參與多邊、地區(qū)和雙邊貿(mào)易談判和努力，以降低貿(mào)易壁壘，公平全球競爭環(huán)境，并建立有效的全球貿(mào)易規(guī)則執(zhí)行機(jī)制。麥凱恩明白，全球化不會自動惠及每一個(gè)美國人。我們必須通過實(shí)實(shí)在在地兌現(xiàn)我們對我們的孩子和我們自己做出的美國人受教育的承諾來準(zhǔn)備好新一代的勞動者。我們必須是一個(gè)致力于競爭和機(jī)遇的民族?！?/P>

就業(yè)權(quán)利

勞動法是外包和離岸外包政策爭端的核心。

關(guān)于勞動力的全球化， 2006年的聯(lián)邦報(bào)告建議，美國的一些政策，據(jù)報(bào)道，實(shí)際上是鼓勵和獎勵對外業(yè)務(wù)經(jīng)營的。該報(bào)告認(rèn)為，外包當(dāng)時(shí)是由于美國公司與其歐洲同行相比的相對薄弱的需求而鼓勵美國公司支付離職遣散金和就將工作移至海外的計(jì)劃與工會進(jìn)行談判。全球化對就業(yè)的影響轉(zhuǎn)化成了使雇員與雇員彼此競爭的政治政策。這些政策涉及到員工調(diào)整與再培訓(xùn)預(yù)告法（the Worker Adjustment and Retraining Notification Act-WARN Act），簡稱WARN法、一些公民權(quán)利法和其它一些工作場所法規(guī)等。民主黨人爭辯道，不能再讓雇主隨意解雇員工了。與此相反，共和黨則反對那種不能為應(yīng)對經(jīng)營和雇用人員的風(fēng)險(xiǎn)在雇主和雇員之間提供合理平衡的立法。

即使沒有任何新立法，在由于全球化（離岸外包）而遭解雇時(shí)，若干現(xiàn)行法律和法規(guī)也會為勞動者提供保護(hù)和提供少量援助。這些措施包括失業(yè)補(bǔ)償，根據(jù)貿(mào)易調(diào)整援助法進(jìn)行的貿(mào)易調(diào)整援助，聯(lián)邦統(tǒng)一綜合財(cái)務(wù)調(diào)節(jié)法案（COBRA）確保雇主在雇員離職后的18個(gè)月內(nèi)仍需繼續(xù)為其提供健康保險(xiǎn)，并早日得到再培訓(xùn)和其他服務(wù)，包括根據(jù)1998年勞動力投資法案而可以得到的諸多咨詢服務(wù)。

全球化并不是造成勞動者遭解雇的唯一力量。為降低差錯(cuò)率、提高勞動生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)精簡高效、允許客戶在客戶關(guān)系的各個(gè)階段利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自助服務(wù)、以及通常將企業(yè)資源計(jì)劃軟件（例如Oracle和SAP）進(jìn)行集成而避免重復(fù)輸入等業(yè)務(wù)流程方法的自動化也會引起失業(yè)。產(chǎn)業(yè)整合也會導(dǎo)致工作崗位的丟失。

1988年的員工調(diào)整與再培訓(xùn)預(yù)告法，雖曾因其中的提前預(yù)告之要求而遭里根總統(tǒng)的否決，但最終還是在參眾兩院得以通過而成為法律。自此法頒布以來，民主黨人試圖使它成為員工的保護(hù)框架，以保護(hù)員工免遭自動化、外包和離岸外包的傷害。鑒于因全球性競爭而對就業(yè)的威脅，來自各州的民主黨參、眾議員提出了一項(xiàng)稱之為對受全球化影響員工的早期預(yù)告及保健法的法案，這項(xiàng)法案制定了新的一整套美國雇主在“關(guān)廠”或“大規(guī)模裁員”前解雇員工所必須遵守的對解雇員工的保護(hù)措施和程序。這就擴(kuò)大了受保護(hù)員工的數(shù)量和增加了與就業(yè)有關(guān)的、會引起強(qiáng)制性預(yù)告事件的數(shù)量。

更確切地說，雖然這項(xiàng)立法草案并沒有將“離岸外包”列入到要求雇主必須預(yù)告雇員和政府官員的事件清單中，但其精神實(shí)質(zhì)是同樣的。它將員工調(diào)整與再培訓(xùn)預(yù)告法的涵蓋范圍擴(kuò)展到了兼職員工。該法律草案將裁員前必須預(yù)告的裁員員工數(shù)目由50名降到了25名，而不考慮雇主組織的大小 （因此，對于有一萬名員工的企業(yè)，若裁員0.4 ％即為大規(guī)模裁員，就必須按照員工調(diào)整與再培訓(xùn)預(yù)告法的要求進(jìn)行預(yù)先通知）。就像參議員克林頓、克里和愛德華茲在2004年所做出的努力一樣，這一立法草案也將預(yù)告期從裁員生效前的60天增加到了90天，從而給雇主帶來了由那些受該法案保護(hù)的員工而引發(fā)的消極怠工、冗員超員和管理混亂的風(fēng)險(xiǎn)。綜合這些規(guī)定，該立法草案對擁有100名以上員工的雇主規(guī)定了一個(gè)法定的、適用于所有遭解雇員工的、6個(gè)月的裁員遣散方案。該法案規(guī)定將裁員員工的欠薪和福利自動翻番，即使是雇主因疏忽而造成違規(guī)，或一直秉誠行事也不能減少其責(zé)任。此外，該法案規(guī)定雇主須支付工人90個(gè)日歷天數(shù)的補(bǔ)償金和福利（增加一倍） ，即使在許多情況下，員工在此期間尚未工作滿90天。最后，該法案還將防止雇主根據(jù)現(xiàn)行法律通過對受雇不足這個(gè)天數(shù)一半的員工的賠償金設(shè)置上限而減少賠償責(zé)任。

那些提供團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃的雇主將會承受額外的負(fù)擔(dān)。按照聯(lián)邦統(tǒng)一綜合財(cái)務(wù)調(diào)節(jié)法，裁員員工的保險(xiǎn)延續(xù)權(quán)利將會延長（一般法律規(guī)定是，通過為個(gè)人保險(xiǎn)范圍支付解聘后的團(tuán)體保險(xiǎn)費(fèi)而為所有雇員延續(xù)團(tuán)體保險(xiǎn)覆蓋范圍），特別是對那些根據(jù)1974年貿(mào)易調(diào)整援助法主張權(quán)利的員工。這項(xiàng)改變將適用于年齡已達(dá)到55歲的員工或者是已為同一雇主工作10年或10年以上的員工。

最后，這項(xiàng)立法提案會牽涉一類新的代表裁減員工的就業(yè)律師。根據(jù)該法律草案規(guī)定，只有勞工部長、州總檢察長和私人律師代表受影響的員工參與“談判”，雇主和雇員才能處理和解決他們相互間的索償要求。因此，雇主不得就通知期間工資以外的解雇金的支付進(jìn)行談判，支付解雇金是按照員工調(diào)整與再培訓(xùn)預(yù)告法對放棄索賠所做的額外補(bǔ)償，而無須這類新律師們的干預(yù)。根據(jù) “大規(guī)模裁員”或“關(guān)廠”所引起的共同的事實(shí)格局，雇員的律師有望申請集體訴訟，從而增加了第三方的結(jié)案成本，肥了律師且減少了雇主的資產(chǎn)，而沒有增加雇員們的解雇金付款。