作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶的發(fā)展歷來受到各方關注。如今，肩負著眾多歷史使命的重慶因為大力發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)又一次成為了全國的城市明星?！白鲋袊浖胀獍把爻鞘?、做中國在岸外包的引擎、力爭到2012年信息產(chǎn)業(yè)總收入達3000億元……”重慶在發(fā)展軟件外包上的雄心勃勃，由此誕生的重慶視角或許可以為如何發(fā)展中國軟件外包產(chǎn)業(yè)提供重要思路。小熊在線www.beareyes.com.cn

外包之路的全局視野

縱觀金融危機，如今不僅波及到發(fā)達國家，還影響到發(fā)展中國家；不僅影響到傳統(tǒng)的制造業(yè)，還影響到高新技術產(chǎn)業(yè)。但面對金融危機，具體行業(yè)并沒有彼此同涼熱，特別是作為活力產(chǎn)業(yè)的軟件行業(yè)依然保持高速增長。小熊在線www.beareyes.com.cn

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，在汽車、消費類數(shù)碼產(chǎn)品增速下降，利潤降低的同時，2008年中國軟件產(chǎn)業(yè)整體保持快速增長態(tài)勢，累計完成軟件業(yè)務收入7572.9億元，同比增長29.8%。其中，軟件產(chǎn)品共完成收入3165.8億元，占軟件產(chǎn)業(yè)總收入的41.8%，增長32%；軟件技術服務累計完成收入1455億元，同比增長39.9%，所占比重達19.2%，其中，軟件外包服務收入203億元，增長超過100%。從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的軟件產(chǎn)業(yè)中，技術服務所占的比重越來越大，而且軟件服務外包的收入增速也遠遠超過其他傳統(tǒng)的軟件產(chǎn)品。這也是重慶IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，此次危機可以化作重慶躋身“中國軟件前沿城市”的良機。小熊在線www.beareyes.com.cn

其實，早在工信部公布數(shù)據(jù)前，重慶市信產(chǎn)局局長沐華平已經(jīng)嗅到了發(fā)展軟件外包的機遇?！鞍l(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)不僅順應了全球軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的趨勢，也將對重慶傳統(tǒng)的經(jīng)濟結構產(chǎn)生很大影響。軟件外包業(yè)存在著一個反周期規(guī)律，越是在金融危機、經(jīng)濟不景氣的情況下，企業(yè)為了降低營運成本，反而需要把非核心業(yè)務外包出去。所以，在傳統(tǒng)制造業(yè)大幅下滑的時候，軟件外包產(chǎn)業(yè)仍能保持較高的增長。何況，軟件外包企業(yè)大多依賴自有資金發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的增加值也很大，對GDP增長的貢獻率更高，這些堅定了重慶發(fā)展軟件外包的信心”。小熊在線www.beareyes.com.cn

中國外包業(yè)務的70-80％來自日本，而歐美的單子主要給印度。如今，中美兩國的關系日趨緊密，美國一些大型IT公司也將目光聚集到中國，像惠普不僅在重慶設立了全球軟件服務中心、全球測試服務中心、呼叫中心，去年12月，惠普還將全球電腦生產(chǎn)基地選在了重慶，這些都是利好重慶發(fā)展軟件外包的因素。小熊在線www.beareyes.com.cn

為此，重慶一方面將繼續(xù)關注日本外包市場，另一方面也把歐美市場特別是美國市場作為戰(zhàn)略重點。在具體業(yè)務上，重慶針對ITO、BPO、基礎設施外包和研發(fā)外包四個方面制定了不同的策略。在BPO上，從日本市場切入，做一些X光片的圖片處理工作，以及單據(jù)處理等對語言都沒有特別高的要求業(yè)務上。沐華平指出，在基礎設施外包上，目前國內(nèi)大企業(yè)都在建數(shù)據(jù)中心，我們可以在重慶建立一個數(shù)據(jù)中心園，先把國內(nèi)大企業(yè)的數(shù)據(jù)中心爭取過來，再進一步承接國外業(yè)務。在研發(fā)外包上，重慶是一個老工業(yè)基地，具有汽車、儀表、石油化工等優(yōu)勢行業(yè)，給重慶鋼鐵廠做外包服務的，今后也可以做寶鋼甚至是韓國、日本鋼廠的業(yè)務，拓展性強。小熊在線www.beareyes.com.cn

刺激內(nèi)需，挖掘在岸外包潛力

根據(jù)麥肯錫的一項研究結果，我國國內(nèi)的潛在發(fā)包企業(yè)往往習慣于自己干，沒有把發(fā)包業(yè)務提供給專業(yè)服務供應商，致使我國龐大的國內(nèi)市場沒有成為服務外包企業(yè)的強大增長支柱。

對此，沐華平提出在工業(yè)化與信息化融合的過程中，很多業(yè)務并不需要企業(yè)自己來做，那些非核心的業(yè)務就可以外包出去，如人力資源信息化管理等，這就產(chǎn)生了外包服務的市場。經(jīng)濟全球化和信息技術的進一步發(fā)展，使得資源可以通過信息化的手段在全球進行分配，進而降低成本、提高效率，并對市場做出迅速反應。當企業(yè)將業(yè)務外包出去可以使成本降低30%以上時，就能夠彌補外包產(chǎn)生的交易成本，外包就是劃算的。小熊在線www.beareyes.com.cn

這樣就形成了新的軟件外包的市場。整個經(jīng)濟一方面是制造業(yè)，一方面是軟件服務業(yè)，兩方面互動發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟體系構架，整個經(jīng)濟也就發(fā)生了轉型。當然，這需要政府出臺一些政策，引導國有企業(yè)將非核心業(yè)務外包出來。小熊在線www.beareyes.com.cn

IDC大中華區(qū)總裁郭昕也十分認同政府在軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用，他認為，“市場比資金投入更重要”。政府鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要給扶持政策，注入資金，更需要的是開放刺激內(nèi)需產(chǎn)生的巨大市場。

在政府政策的引導下，目前國內(nèi)也有一些國有企業(yè)將非核心業(yè)務外包出來。像一汽大眾的啟明，就是由一汽集團信息中心分離形成的，但是這些外包公司的規(guī)模并不大。類似的公司還有上海寶鋼的寶信軟件，寶信從寶鋼分離出來后，不僅承接寶鋼的信息化外包業(yè)務，同時也承接其它公司的業(yè)務，但這種體制的影響畢竟有限。沐華平指出，中國90％以上都是中小企業(yè)，這些中小企業(yè)甚至沒有信息中心，卻也同樣需要這種外包服務，這些企業(yè)的信息化業(yè)務外包需求如何滿足是很現(xiàn)實的一個問題。小熊在線www.beareyes.com.cn

為此，重慶在全國首先提出了構建一個中國軟件外包權益交易平臺的設想。一方是有外包需求的企業(yè)，另一方是承接外包業(yè)務的企業(yè)，后者可以在這個平臺上進行投標。一個企業(yè)中標后，還可以轉給另一家公司進行第三方平臺開發(fā)，使外包服務更加優(yōu)質(zhì)化。當然，其中會設立很多約束條件。小熊在線www.beareyes.com.cn

沐華平指出，現(xiàn)在這個平臺還沒有上線，作為全國的試點正在緊密推進中。我們還設想，對那些承接其它省市外包業(yè)務的公司給予一定獎勵。這樣可以吸引一大批企業(yè)到重慶，讓重慶形成中國外包的中心，企業(yè)可以立足重慶，針對全國的內(nèi)需市場，做全國的業(yè)務。小熊在線www.beareyes.com.cn

上下一心，政策先行

每一次發(fā)展，政策都占據(jù)著舉足輕重的地位，推進軟件外包產(chǎn)業(yè)依然離不開政策的支持。年初，國務院通過了《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確賦予電子信息產(chǎn)業(yè)以拉動產(chǎn)業(yè)增長、實施結構調(diào)整、增強創(chuàng)新能力、保障經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重任。這些目標與鼓勵發(fā)展軟件出口與服務外包產(chǎn)業(yè)一致。規(guī)劃中首次將軟件與服務外包業(yè)提升到了前所未有的高度，明確了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大任務”之一即是提升軟件產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力，并要培育新業(yè)務、新模式，即扶持軟件外包企業(yè)的發(fā)展，包括推進軟件企業(yè)向服務化轉型。 為了促進軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重慶市也出臺了多項優(yōu)惠政策。針對軟件外包的核心競爭力——人才，重慶提出了“人才池”這個概念，要建設一個快速聚集、相對穩(wěn)定、結構合理的人才池，并且高、中、初級人才配置合理。對于高端研發(fā)人才，重慶出臺了一些像稅收返還等扶持政策。前不久，重慶啟動了“軟件外包中高級人才百人深造計劃”，資助了100多名軟件外包人才赴海外學習深造。在低端人才供應上，我們也推出了一系列計劃。像IT5000公益計劃，就是由政府出資，以跨國公司為主體，對大學在校學生進行有針對性的強化培訓，計劃一年培養(yǎng)5000人。小熊在線www.beareyes.com.cn

沐華平表示，今年重慶將啟動實施軟件外包的“雙十”戰(zhàn)略，即“十大基礎工程”和“十項激勵政策”。前者包括千萬平方米樓宇建設工程、人才池建設工程、支撐平臺建設工程、品牌營銷推廣工程等；后者則包括專項資金扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、高端人才引進政策、融資擔保補貼政策、重大項目引進招商獎勵政策等。重慶還策劃了一個“百團千日行動”，就是組織一百個商業(yè)團隊，計劃通過三年的時間，瞄準不同行業(yè)的跨國公司進行招商工作，力爭吸引一大批公司到重慶。小熊在線www.beareyes.com.cn

軟件外包企業(yè)極為關注的知識產(chǎn)權保護問題，在重慶也日益得到更好的解決。近日，為加快建設創(chuàng)新型城市和內(nèi)陸開放高地，貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要，在重慶市政府第30次常務會上，審議通過了《重慶市人民政府關于創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護模范城市的意見》，提出力爭用5年時間，建立促進發(fā)展的知識產(chǎn)權新體系，構建激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權新機制，營造安商助商的知識產(chǎn)權新環(huán)境，使重慶成為創(chuàng)新活力強勁、運用成效顯著、保護水平一流、管理體系高效的知識產(chǎn)權保護模范城市。小熊在線www.beareyes.com.cn

雖然金融危機下，全球軟件外包市場并不是一個最好的時代，但此時，中國的軟件外包產(chǎn)業(yè)卻迎來了一個最好的時代。上有國家重視，下有地方政府支持，發(fā)展重慶軟件外包擁有足夠優(yōu)惠的政策環(huán)境。東風已起，剩下的只需看重慶軟件外包如何實現(xiàn)反周期突圍。軟件外包反周期突圍，重慶進行時

隨著金融危機讓軟件外包市場在世界范圍內(nèi)開始重新洗牌，中國成為軟件外包重要的轉移基地，重慶看到了危機中發(fā)展軟件外包的歷史機遇。為了應對金融危機的不利影響，把握金融危機帶來的機遇，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局于2008年年底開啟了“聚焦軟件外包——轉危為機反周期特別行動”。小熊在線www.beareyes.com.cn

特別行動的開啟階段包括：誰有可能成為中西部地區(qū)軟件外包“第一城”四城市辯論賽、首屆全國大學生軟件創(chuàng)新大賽決賽、軟件外包產(chǎn)業(yè)高峰論壇、2008年國家示范性軟件學院院長聯(lián)席會、37所國家示范性軟件學院院長園區(qū)行等五項活動，意在聚焦軟件產(chǎn)業(yè)、聚焦城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，聚焦中西部城市的競合共贏，聚焦軟件人才的培養(yǎng)與建設。對于軟件外包產(chǎn)業(yè)，這套組合拳已經(jīng)成為2008歲末精彩的回眸。小熊在線www.beareyes.com.cn

不鳴則已,一鳴驚人。重慶軟件外包積蓄了多年的能量在金融危機下全面爆發(fā)，不僅讓人對其發(fā)展之迅猛刮目相看，對其反周期實現(xiàn)高速增長的決心深感佩服。在“五套組合拳”后，重慶信產(chǎn)局又開啟了新的征程。小熊在線www.beareyes.com.cn

為了與世界接軌，高起點、高標準、高質(zhì)量地規(guī)劃重慶市軟件及信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖， 2009年1月8日，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局召開了《重慶市軟件及信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制項目招標新聞發(fā)布會，向來自包括愛奇高（IDC）、安永、賽迪顧問等國內(nèi)外知名咨詢公司發(fā)出了邀請。春節(jié)剛過，受重慶市信息產(chǎn)業(yè)局委托，招標代理機構--中國國際工程咨詢公司2月6日在北京組織召開了開標評標會，經(jīng)過國家級專家組成的評標委員會評審和推薦，并按照法定程序公示后，最終確定安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司成為該項目的中標單位。至此，備受關注的重慶軟件外包招標工作圓滿落幕。小熊在線www.beareyes.com.cn

目前，《重慶市軟件及信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作正處于全面落實中，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局正全力支持安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司，協(xié)助其完成包括協(xié)調(diào)相關部門和園區(qū)協(xié)助專業(yè)咨詢公司開展本市調(diào)研和相關論證工作，以保障編制項目的順利進行。此項工作初定于2009年5月份完成。小熊在線www.beareyes.com.cn

驚人的效率，驚人的執(zhí)行力，重慶軟件外包引擎全開，正全力前進?？梢灶A見，在2009年中國軟件外包市場，重慶進行時必將成為最亮麗的風景線之一。小熊在線www.beareyes.com.cn

重慶信產(chǎn)局局長沐華平

學者？官員？不一樣的角色，同樣的精彩

沐華平有一份漂亮的履歷。今年43歲的他，從2000年底開始扎根重慶，先后擔任重慶市科委副主任、重慶市政府副秘書長，直到2007年4月?lián)沃貞c市信息產(chǎn)業(yè)局黨組書記、局長。他是清華大學精密儀器系畢業(yè)的工學博士，卻對經(jīng)濟有著很深的理解。2005年9月至2006年1月，他在世界銀行發(fā)展研究部工作；2006年1月至9月，又在哈佛大學做訪問學者。也因為此，他常常在分析問題時引用很多經(jīng)濟學的名詞和理論。小熊在線www.beareyes.com.cn

提起沐華平，見過他的人一致評價：執(zhí)行力超強，雷厲風行。以最近落戶重慶的惠普全球電腦生產(chǎn)基地項目為例，沐華平率領他的團隊僅用半年時間就最終敲定，比預計時間提前了好幾個月?；萜展镜目疾靾F隊感慨地說，我們考察了許多城市，也談過很多項目，重慶的領導和團隊是非常專業(yè)、非常講效率的隊伍。小熊在線www.beareyes.com.cn

至今，沐華平的家還在北京。作為一個生在江蘇、家在北京、目前又到重慶工作的官員，人們曾經(jīng)擔心他是否會在重慶安心地干。然而，事實證明，他對重慶市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雄心勃勃。小熊在線www.beareyes.com.cn

沐式筆錄：走“融合”與“分離”相結合的道路

2007年，重慶軟件出口與服務外包在全國的排名分別提升到11位和12位，多家世界知名IT企業(yè)也紛紛落戶重慶，如IBM全球服務重慶分公司、惠普全球軟件服務中心和全球測試服務中心重慶分中心、重慶微軟技術中心、日本NTT DATA重慶軟件研發(fā)基地等，重慶軟件及信息服務業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2008年，重慶市信息產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入815.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重約為10%。重慶的目標是，力爭到2012年，重慶市信息產(chǎn)業(yè)總收入達到3000億元，成為重慶第一支柱產(chǎn)業(yè)。小熊在線www.beareyes.com.cn

要想實現(xiàn)這一目標，沐華平認為，未來5—10年里，一定要走“融合”與“分離”相結合的道路。“融合”就是信息化與工業(yè)化的融合，應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。“分離”則是要把企業(yè)內(nèi)部的信息化機構分離出去，使該機構以更靈活、獨立、有效的方式運營。只有這樣，重慶市要成為“中國軟件外包前沿城市”和“中國在岸外包引擎”的戰(zhàn)略目標才能實現(xiàn)。