2008年，面對國際嚴峻復雜經濟環(huán)境的不利影響，在國內經濟增幅回落的情況下，上海信息服務外包產業(yè)仍保持了較快的增長，實現了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　信息服務業(yè)同比增長20.6%

　　國際金融危機給世界經濟帶來了重創(chuàng)，我國2008年GDP增長率6年來首次出現低于兩位數的增長。但因上海信息服務外包的特點是以日本、歐洲和國內市場為主，下一年的項目往往在上一年的年底就已簽訂并且一般都是長期合同，所以2008年上海信息服務外包產業(yè)受國際金融危機的影響并不大或還未顯現，總體上仍然保持了一種快速發(fā)展的勢頭。全年信息服務業(yè)實現經營收入1811.76億元，同比增長20.6%；軟件業(yè)實現經營收入1004.78億元，同比增長25.3%。其中軟件服務收入增長最快，增速高達28.4%；出口保持穩(wěn)步增長，軟件出口7.57億美元(不含嵌入式軟件出口)，同比增長28.7%。

　　為應對經濟不景氣和降低生產成本，越來越多的企業(yè)進入到服務外包的行列。截至2008年末，在外包發(fā)展中心注冊的上海信息服務外包從業(yè)企業(yè)達 336家，而且企業(yè)的總體實力不斷增強，核心競爭力穩(wěn)步提高。美國國際外包協會評選出的“2008年全球服務外包企業(yè)100強”中已有17家入駐上海，其中中國本土外包企業(yè)首次進入前20名。隨著承接信息服務外包業(yè)務的不斷擴大，企業(yè)逐步認識到各種國際主流的資質認證對于企業(yè)提升自身管理能力、技術實力及企業(yè)拓展海外市場的重要作用。外包發(fā)展中心的統(tǒng)計數據顯示，有9%的企業(yè)同時獲得 ISO體系認證和CMM/CMMI認證，分別有19%和13%的企業(yè)獲得了ISO體系認證或CMM/CMMI認證。

　　2008年，上海市服務外包從業(yè)人數達5.12萬人，約占全國的10%。上海60家普通高校2008年畢業(yè)生總數達14.9萬人，其中約30%是信息化相關專業(yè)畢業(yè)生，這為產業(yè)發(fā)展提供了有力的基礎人才保障。

　　政策標準不斷完善

　　服務外包集聚區(qū)的建設在上?，F代服務業(yè)的總體規(guī)劃中占據著非常重要的位置。上海力圖通過政策推動，打造一批服務外包集聚區(qū)，鼓勵在各區(qū)符合條件的專業(yè)產業(yè)園區(qū)或服務業(yè)集聚區(qū)內建立外包產業(yè)基地，各有側重發(fā)展服務外包。經過近3年的發(fā)展，上海市服務外包基本形成了“2+4+5+X”的發(fā)展格局?！?”指2個信息服務外包產業(yè)園：盧灣國際信息服務外包產業(yè)園和閘北信息服務外包產業(yè)園；“4”指4個服務外包示范區(qū)：浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長寧區(qū)和漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)；“5”指5個服務外包專業(yè)園區(qū)：張江金融信息服務外包專業(yè)園、浦東軟件園信息服務外包專業(yè)園、智造局人力資源服務外包專業(yè)園、張江生物醫(yī)藥服務外包專業(yè)園和南匯生物醫(yī)藥服務外包專業(yè)園；“X”指多個區(qū)級服務外包產業(yè)園區(qū)：如寶山服務外包基地共富園、運盛松江服務外包產業(yè)園、閔行樽軒城市工業(yè)園(業(yè)務流程外包基地)等。

　　政策標準不斷完善，產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。

　　為營造促進服務外包良好的發(fā)展環(huán)境，上海市制定發(fā)布了一系列的政策措施和標準規(guī)范，發(fā)布《服務外包重點企業(yè)認定管理暫行辦法》，組建成立上海服務外包標準化促進中心，頒布地方標準《信息服務外包企業(yè)技術與管理規(guī)范》(DB31/T430-2009)。舉辦“上海國際信息服務外包投資交易峰會”，搭建起一個接包方和發(fā)包方直接溝通和交流的平臺，為本土企業(yè)承接歐美地區(qū)中小型項目開辟了新的道路。這一系列的舉措使得產業(yè)發(fā)展環(huán)境更加完善。

　　上海雖然早在2006年就確立了加快服務外包產業(yè)發(fā)展的目標，并且率先制定了《關于促進上海服務外包發(fā)展的若干意見》，但2008年，相比于國家層面和其他省市密集推出的服務外包優(yōu)惠政策，上海方面顯得有些“平淡”。全年僅出臺了兩項暫行辦法：《上海市服務外包重點企業(yè)認定管理暫行辦法》和《上海市服務外包專業(yè)園區(qū)認定和管理辦法》，反映出上海在政策層面對服務外包的支持力度明顯落后于其他后發(fā)省市。

　　通過近幾年上海出臺的一系列外包政策來看，雖然各級政府已經對信息服務外包產業(yè)的發(fā)展高度重視，對其產業(yè)形態(tài)和特征有了比較清晰的理解，并通過科學規(guī)劃、各區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及基礎設施條件對產業(yè)發(fā)展進行了統(tǒng)一的區(qū)域戰(zhàn)略布局，但總體上還存在著以下幾點不足：

　　第一，政策力度不夠大。發(fā)展中心調查顯示，相比其他省市推出的服務外包政策，很多企業(yè)都反映上海市的政策吸引力不強，扶持力度不大。

　　第二，政策針對性不強。服務外包作為現代服務業(yè)中新穎的商業(yè)模式，與以前的行業(yè)有著很大的區(qū)別，現有政策過于籠統(tǒng)，而且缺乏具體的實施細則，企業(yè)在申請時很難操作。

　　第三，政策尚未落實到位。有關政策存在調整滯后問題，優(yōu)惠審批手續(xù)及政策的執(zhí)行缺乏透明、公開、公正。

　　軟件出口與外包占主要地位

　　上海市信息服務外包市場包括如下4個細分領域：

　　軟件外包。2008年，在世界經濟發(fā)展異常困難的背景下，上海市軟件外包仍保持了高速增長，業(yè)務范圍也已涵蓋軟件咨詢、代碼服務、開發(fā)設計、軟件測試等軟件開發(fā)流程的所有范圍，產業(yè)接包能力和企業(yè)競爭力都得到進一步的增強。全年軟件業(yè)實現經營收入首次突破千億元大關，從2007年的801億元躍升至2008年的1004.78億元，同比增長25.3%，在整個信息服務業(yè)中的占比已經過半，增速高于整個信息服務業(yè)。

　　在2008年出口尤其不利的形勢中，上海相關企業(yè)仍全方位開拓海外市場并取得大幅度的增長。日本、美國、法國、烏茲別克斯坦、安哥拉等都成為產品出口的主要國家，遍布亞、美、歐、非各大洲。據上海市經濟和信息化委員會統(tǒng)計，2008年上海實現軟件出口7.57億美元，同比增幅高達28.7%，名列全國第一。上海市軟件企業(yè)已成為中國軟件外包業(yè)的第一軍團，至2008年國家共認定了29家滬籍軟件企業(yè)為國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)，其中出口型重點企業(yè)為16家，數量居各省市之首，占全國34%。

　　數字媒體外包。2008年，隨著上海市信息化速度的加快和數字媒體產業(yè)的迅猛發(fā)展，以游戲、動畫、影視后期制作為主的數字媒體外包產業(yè)呈現了高速發(fā)展的態(tài)勢，數字媒體外包的業(yè)務產值已超過2億元，數字媒體企業(yè)超過 7000家。全球已有5%的游戲平臺在中國開發(fā)，其中80%的項目都發(fā)給了上海公司，上海的數字媒體外包服務主要集中在游戲開發(fā)、動畫特效制作等方面。

　　金融后臺服務外包。上海要建立國際金融中心，需要大力開拓金融 BPO（業(yè)務流程外包服務）外包業(yè)務，把大量國際金融后臺業(yè)務部門先行吸引到上海，逐步把上海建設成跨國金融機構的亞太總部和服務全球的后臺部門。上海完善的金融市場和大量的國際性金融人才，為上海發(fā)展金融后臺服務外包提供了堅實的產業(yè)基礎。

　　生產性服務外包。上海市的先進制造業(yè)企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專長、提高效率，已越來越多地把生產以外的服務外包，傳統(tǒng)上由企業(yè)內部在產前、產中或產后所進行的一些研發(fā)、經營、管理服務活動(如產品設計、技術研發(fā)、物流銷售、員工招聘、信息管理等)，轉由其他企業(yè)完成，極大地促進了上海市生產性服務外包的發(fā)展。

　　國內市場將成新的增長點

　　由于復雜的國際和國內市場環(huán)境，2009年上半年上海離岸服務外包市場的發(fā)展將呈現一定的放緩趨勢，但上海的信息服務外包企業(yè)大多以日本、歐洲和國內市場為主，從業(yè)務類型看，針對美國的外包主要是嵌入式外包，對金融風險的抵抗力比較強。而且服務的外包和離岸是全球經濟發(fā)展的大勢所趨，短暫的市場需求疲軟狀況有望在 2009年下半年得到緩解，并進一步釋放巨大的市場潛力。上海的信息服務外包市場在政府經濟政策的刺激和服務商整體交付能力不斷提升的支撐下，在危機之后離岸外包市場的集中釋放下，2009年仍將保持20%以上的增速。 　　據外包發(fā)展中心的調研數據顯示，上海市從事信息服務外包的企業(yè)業(yè)務大都以軟件外包和IT服務為主，ITO（信息技術外包服務）企業(yè)占到所有信息服務外包企業(yè)的60%以上。在從事ITO業(yè)務的企業(yè)中，有高達72.1%的企業(yè)涉及軟件開發(fā)業(yè)務。由此來看，上海市信息服務外包產業(yè)中，軟件出口與外包是非常重要的一環(huán)，占據著產業(yè)的主要地位，2009年這一趨勢仍將延續(xù)。

　　從國際經驗看，生產性服務已上升為服務貿易的主體內容，成為國際化大生產的必要條件。上海已成為國際先進制造業(yè)的中心，在全球服務外包轉移的過程中，無疑也將成為全球生產性服務外包中心之一。上海市政府一系列促進生產性服務外包政策措施的實施，將讓生產性服務外包得到快速發(fā)展。

　　企業(yè)核心競爭力重塑，產業(yè)服務能級提升。前幾年上海經濟的高速發(fā)展和服務外包市場的迅猛擴張帶給企業(yè)的發(fā)展機會太多，不可避免地營造出稍顯浮躁的外包產業(yè)環(huán)境。國際金融危機的爆發(fā)，迫使企業(yè)重新審視自身的發(fā)展戰(zhàn)略，關注內部能力的搭建和核心競爭力的塑造，提升產業(yè)服務能級，從以低端外包業(yè)務為主升級到高低端外包市場。

　　企業(yè)分化整合，走規(guī)?；l(fā)展道路。面對日趨嚴峻的市場形勢，整合將成為2009年市場發(fā)展的主要趨勢。一些沒有核心競爭力的外包小企業(yè)在經濟低谷時將難以支撐，這些企業(yè)將是行業(yè)整合的重點。此前“一窩蜂”炒房式進入外包行業(yè)的小企業(yè)將被迫退出市場，而一些大中型企業(yè)將開始重新分化組合，行業(yè)龍頭企業(yè)的市場份額將增加，從而走上規(guī)?；l(fā)展的道路。危機的不斷深化將繼續(xù)打壓各類資產的成本，為國內企業(yè)海外收購創(chuàng)造契機，增強企業(yè)對國際市場的滲透能力，并有利于向價值鏈高端過渡。

　　國內市場將成為下一輪發(fā)展新的增長點。這是因為，第一，為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，我國推出了大規(guī)模經濟刺激措施，以擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長；第二，信息化和工業(yè)化融合的提出，以及確定了兩化融合的試點省市，必將掀起國內新一輪信息化發(fā)展熱潮；第三，政府正搭建政策環(huán)境，逐步引導大的國有企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先采購國內軟件外包企業(yè)服務。