服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。千百十工程”推動(dòng)了服務(wù)外包在全國(guó)的興起。二十個(gè)示范城市正在根據(jù)自身的特點(diǎn)尋找差異化發(fā)展服務(wù)外包的道路。本文討論的十大關(guān)系，是試圖從現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題出發(fā)，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，研究服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，討論如何根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和人力資源特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，致力于營(yíng)造服務(wù)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，離岸和在岸服務(wù)外包并舉，大力培育和開(kāi)發(fā)服務(wù)型人才，扶植做強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)。

正文：

2006年來(lái)中國(guó)政府以實(shí)現(xiàn)千百十工程”為目標(biāo)，在全國(guó)具備條件的城市率先推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三年來(lái)成果是十分令人注目的：20個(gè)服務(wù)外包示范城市經(jīng)歷了思想觀念的轉(zhuǎn)變，正走在服務(wù)外包發(fā)展的探索道路之上。跨國(guó)公司和大型服務(wù)外包買(mǎi)家十分關(guān)注中國(guó)正在興起的新產(chǎn)業(yè)風(fēng)暴，躍躍欲試地試圖將中國(guó)作為新的服務(wù)外包交付目的地。幾千家中國(guó)服務(wù)外包的中小企業(yè)，以不斷開(kāi)辟新的市場(chǎng)為手段，運(yùn)用資本的力量試圖通過(guò)重組、并購(gòu)和合作力爭(zhēng)盡快做強(qiáng)做大。

盡管不少城市過(guò)去三十年在招商引資、振興制造業(yè)外包中積累了許許多多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，面對(duì)在世界范圍內(nèi)方興未艾的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來(lái)到中國(guó)，還是感到有點(diǎn)不知所措，無(wú)從下手。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)興起的時(shí)間不到二十年，形式不但新穎，而且比較抽象，內(nèi)容也十分龐雜。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，服務(wù)是基礎(chǔ)，是根本，外包只是形式。服務(wù)的特點(diǎn)，一是龐大，面廣類(lèi)多的行業(yè)，無(wú)所不及，無(wú)所不包；二是抽象，服務(wù)不同于制造業(yè)，是一種無(wú)形的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目的是滿(mǎn)足人類(lèi)精神和心理更高層次的需求；三是艱難，要應(yīng)用高新技術(shù)尤其是不斷創(chuàng)新的信息技術(shù)來(lái)實(shí)施服務(wù)，要求人們運(yùn)用跨學(xué)科，復(fù)合學(xué)科的知識(shí)、技能和能力，進(jìn)行創(chuàng)造性的技術(shù)和知識(shí)密集型勞動(dòng)；四是多變，由于服務(wù)區(qū)別于有形產(chǎn)品生產(chǎn)，客戶(hù)的需求在不斷更新和動(dòng)態(tài)變化之中，而貼心的服務(wù)又要求特別精細(xì)化、個(gè)性化。為了能使服務(wù)貼近客戶(hù)，不得不起用能夠最大限度地滿(mǎn)足客戶(hù)某一需求的專(zhuān)家來(lái)完成其中的一些服務(wù)內(nèi)容。因此，服務(wù)外包不但要持續(xù)跟蹤最新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，還必須使用不斷創(chuàng)新的管理模式，才有可能確保終端客戶(hù)、服務(wù)發(fā)包商、服務(wù)供應(yīng)商、員工、社會(huì)共贏的局面。毫無(wú)疑問(wèn)，示范城市可以借鑒三十年來(lái)引進(jìn)外資和振興制造業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。但是鑒于服務(wù)外包的特殊性，以及國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的變化，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方法，理順各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，更好、更快地發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，提升人民的生活水準(zhǔn)。以下筆者試圖通過(guò)示范城市在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的十個(gè)關(guān)系問(wèn)題，提出自己的理解和看法，希望引起深入的討論和研究。

一、 中央和地方的關(guān)系

1、發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性

發(fā)展具有中國(guó)特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，與印度不同的是，中國(guó)強(qiáng)勢(shì)的政府已經(jīng)在出口導(dǎo)向的制造業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的三十年中積累了很多經(jīng)驗(yàn)。其中主要的成功經(jīng)驗(yàn)是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尤其是賦予地方財(cái)政的自主權(quán)。使得地方政府能夠在吸引外資、營(yíng)造市場(chǎng)氛圍和規(guī)范商業(yè)環(huán)境中大有作為和正確引導(dǎo)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)振興也要發(fā)揮中央在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方向和政策層面的主導(dǎo)作用，示范城市各顯神通，繼續(xù)利用地方資源優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于中國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，應(yīng)該充分利用沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源組成結(jié)構(gòu)和成本的差距。示范城市要根據(jù)自身的實(shí)際情況，全方位開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)類(lèi)型在離岸國(guó)別、技術(shù)水平、流程難易上的階梯型發(fā)展模式。在市場(chǎng)配置優(yōu)化的前提下，組織引導(dǎo)各地服務(wù)外包企業(yè)的跨地區(qū)合作和有機(jī)組合，做到充分、科學(xué)和合理地配置資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，真正能夠發(fā)揮各地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。因此中央政府應(yīng)該有意識(shí)地指導(dǎo)各個(gè)服務(wù)外包示范城市制定切合本地實(shí)際情況的服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)范經(jīng)營(yíng)方向，避免同質(zhì)化，防止在引進(jìn)外資、外包報(bào)價(jià)以及人力資源使用等方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2、中央定目標(biāo)地方抓落實(shí)

2006年中央政府確定了中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路。2007年國(guó)務(wù)院提出中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：到2010年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)的比重較之2005年分別增加3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元。到2020年，服務(wù)業(yè)在總的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中要超過(guò)50%以上。與此同時(shí)，中央和地方在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)稅措施、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和中介組織等方面啟動(dòng)了政策研究和探索，但總的來(lái)說(shuō)，中央在如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)還是十分原則性和寬泛的。這就為地方政府出臺(tái)一些符合發(fā)展服務(wù)外包實(shí)際的具體措施提供了很大的空間和余地。因此示范城市不能坐等上面出臺(tái)全面、系統(tǒng)的政策，應(yīng)該大膽創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新措施。例如濟(jì)南、杭州等示范城市出臺(tái)地方法規(guī)保護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為今后制定全國(guó)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3、推廣國(guó)家品牌規(guī)范市場(chǎng)行為

鑒于中國(guó)制造業(yè)外包的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，示范城市應(yīng)該在引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展，維持公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、透明的市場(chǎng)環(huán)境方面做出貢獻(xiàn)。逐步統(tǒng)一、約束中國(guó)各個(gè)城市、地區(qū)、企業(yè)的非理性的市場(chǎng)推廣行為。其中打造國(guó)家品牌是推廣中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵。在中央政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各級(jí)政府要齊心協(xié)力力推中國(guó)服務(wù)”品牌，而不是諸侯割據(jù)，各霸一方，自我突出。在這一趨勢(shì)的帶動(dòng)下，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需要有專(zhuān)門(mén)的公共品牌——ChinaSourcing，來(lái)幫助我們應(yīng)對(duì)國(guó)外服務(wù)外包大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，始終以一個(gè)聲音，一個(gè)力量，一個(gè)價(jià)格”對(duì)外，才能提高行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。從制造業(yè)的中國(guó)制造”（Made in China）到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的中國(guó)服務(wù)”（ChinaSourcing），這是利用國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建和培育具有公共屬性的公共品牌、形成ChinaSourcing”服務(wù)品牌的過(guò)程，是加快我國(guó)服務(wù)外包品牌建設(shè)的途徑。我們的目標(biāo)是將ChinaSourcing”作為中國(guó)服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)的一張名片”，并不斷打造中國(guó)眾多服務(wù)外包企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)品牌。在ChinaSourcing”這個(gè)品牌下宣傳中國(guó)，以國(guó)家公共品牌對(duì)外，還可以減少示范城市、企業(yè)自身品牌宣傳成本，遏制相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而形成行業(yè)發(fā)展的合力”，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、制造業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

1、制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)

中國(guó)制造業(yè)具有巨大的規(guī)模。制造業(yè)產(chǎn)品占中國(guó)社會(huì)物質(zhì)總產(chǎn)品的51.7%，制造業(yè)的增加值占同期GDP的39.2%。制造業(yè)是解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不僅本身吸納了中國(guó)11.3%的從業(yè)人員。制造業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了中國(guó)的城市化建設(shè)。城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，與城市化進(jìn)程息息相關(guān)。只有生產(chǎn)要素和人口聚集到相當(dāng)規(guī)模，從而對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)生強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，才足以支撐服務(wù)行業(yè)的不斷專(zhuān)業(yè)化和迅速發(fā)展。制造業(yè)同時(shí)還有著其他產(chǎn)業(yè)無(wú)可比擬的帶動(dòng)效應(yīng)。任何一種機(jī)械、電子產(chǎn)品及裝備，都不可以沒(méi)有研發(fā)、設(shè)計(jì)和測(cè)試，任何一個(gè)有效的商業(yè)模式都離不開(kāi)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)的采集、分析和整理應(yīng)用，任何一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)品都不可能不需要售后服務(wù)。這種保持商品和服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率而提供的保障性服務(wù)，就是生產(chǎn)性服務(wù)。制造業(yè)的延伸構(gòu)成了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部分。制造業(yè)向前和向后的延伸就是服務(wù)，是與制造業(yè)相連的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因此，中國(guó)制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)為開(kāi)展服務(wù)外包——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、服務(wù)外包是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工模式

由于資源、生態(tài)、勞動(dòng)力和需求等方面的制約，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是依靠高投資、高資源投入支撐的粗放型模式，存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)性，因此需要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。有效地利用外資發(fā)展離岸服務(wù)外包就是典型的發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有特別重要的戰(zhàn)略意義。無(wú)論是發(fā)展信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施外包服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用外包服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用服務(wù)的ITO，或是動(dòng)漫設(shè)計(jì)和制作、呼叫中心、數(shù)據(jù)采集分析處理外包、金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)的BPO，還是新藥發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)研究、科研新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)測(cè)試、金融衍生品設(shè)計(jì)、證券分析服務(wù)的KPO，都是伴隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)。由于此類(lèi)服務(wù)活動(dòng)往往與先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用相關(guān)，包括服務(wù)外包在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)的利潤(rùn)和生產(chǎn)力更高。有數(shù)據(jù)表明，銀行業(yè)和信息傳輸業(yè)的平均利潤(rùn)超過(guò)10%，而制造業(yè)的利潤(rùn)率低于4%。

3、發(fā)展服務(wù)外包和提升制造業(yè)相互促進(jìn)

中國(guó)制造業(yè)的服務(wù)化水平很低，97.8%的中國(guó)企業(yè)都是純制造驅(qū)動(dòng)而非服務(wù)驅(qū)動(dòng)，以致企業(yè)普遍受到產(chǎn)品同質(zhì)化、利潤(rùn)率下降和消費(fèi)者需求日益苛刻的挑戰(zhàn)。中國(guó)的制造業(yè)長(zhǎng)期處在缺乏自主創(chuàng)新、低水平重復(fù)、出賣(mài)資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)鏈最低端。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平把國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分為6+1個(gè)環(huán)節(jié)。目前中國(guó)基本只占產(chǎn)業(yè)鏈的最低端1”環(huán)——產(chǎn)品制造，而在其他6環(huán)——產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、訂單處理、批發(fā)、零售的能力都很薄弱。在這樣的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中可以看到，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，國(guó)際化分工與貿(mào)易的豐厚利潤(rùn)流向發(fā)達(dá)國(guó)家。而國(guó)際制造產(chǎn)業(yè)鏈的其他6環(huán)，也就是目前通用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，往往經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工成為國(guó)際服務(wù)外包的主要內(nèi)容。由此可見(jiàn)，以往將發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)互相對(duì)立，將其割裂的思想是十分錯(cuò)誤的。

從發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)外包來(lái)理解提升中國(guó)制造業(yè)整體水平，實(shí)質(zhì)上是改變過(guò)去單純依靠勞動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，向發(fā)揮人力資源綜合優(yōu)勢(shì)和培育人力資本的競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)的低端向中高端升級(jí)，提高出口商品/服務(wù)的附加值和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多的利益。盡管中國(guó)大多數(shù)示范城市還處于工業(yè)化的中期階段，發(fā)展的重點(diǎn)還集中在制造業(yè)上，但是必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)——通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中的制造業(yè)增長(zhǎng)。也就是通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的升級(jí)，如加快產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)的更新速度、市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)拓展、品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、創(chuàng)意策劃、推介會(huì)展等，通過(guò)外包的管理方式，利用外部智力和知識(shí)資源，使得企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)，創(chuàng)造需求，增強(qiáng)市場(chǎng)控制能力和差異化競(jìng)爭(zhēng)能力，反過(guò)來(lái)，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，從而推動(dòng)中國(guó)制造”向中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

三、 離岸和在岸服務(wù)外包的關(guān)系

1、離岸服務(wù)外包旨在提升產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力

離岸服務(wù)外包是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。離岸服務(wù)外包既關(guān)系到科技的全球化，也是服務(wù)的全球化趨勢(shì)，更是生產(chǎn)全球化的必然。對(duì)世界而言，經(jīng)濟(jì)全球化己不是一種選擇問(wèn)題，而是一種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)更使中國(guó)具備了開(kāi)展離岸服務(wù)外包的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)信任的條件。很顯然，離岸服務(wù)外包可以增加外匯收入，有利轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，中國(guó)如何保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)高速發(fā)展，更深層次的是要改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的模式。如果說(shuō)過(guò)去的三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是由物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)的擴(kuò)張推動(dòng)的，那么印度的增長(zhǎng)則是依靠服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展而帶來(lái)的制度基礎(chǔ)設(shè)施革新與企業(yè)家精神。毫無(wú)疑問(wèn)，有條件的示范城市推動(dòng)離岸服務(wù)外包，其一可以有效地提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，使中國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)直接進(jìn)入到全球化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。通過(guò)直接操作和運(yùn)營(yíng)發(fā)達(dá)國(guó)家的業(yè)務(wù)外包流程，不但掌握新技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是奉行拿來(lái)主義”切實(shí)地學(xué)習(xí)企業(yè)組織、管理能力、經(jīng)營(yíng)理念、人力資源以及企業(yè)文化的軟實(shí)力。其二可以造就一大批通曉發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)流程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、完全接軌國(guó)際化全球經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)營(yíng)人才。

2、在岸服務(wù)外包勢(shì)在必行

中國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)入溫飽問(wèn)題已解決的后工業(yè)時(shí)代（北京市、上海市、廣東省、浙江省和江蘇省等省市，人均GDP接近1萬(wàn)美元），富裕的物質(zhì)生活滿(mǎn)足以后，人們對(duì)生活的企盼正在從單一的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向更多的非物質(zhì)、精神愉悅和心理滿(mǎn)足的服務(wù)需求。阿里巴巴電子商務(wù)、快速公交、影視動(dòng)漫、醫(yī)療護(hù)理、教育服務(wù)、科學(xué)研究、信息服務(wù)、政府公務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在急速膨脹和飛快發(fā)展。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，又賦予其巨大的商業(yè)市場(chǎng)，隨時(shí)獲取鮮活的客戶(hù)需求和提供最快的響應(yīng)能力。如何實(shí)現(xiàn)在岸服務(wù)外包的突破性進(jìn)展是各示范城市面臨的重大挑戰(zhàn)。

中國(guó)政府是有作為的、高度負(fù)責(zé)任的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該能夠發(fā)揮比推動(dòng)制造業(yè)外包更為積極和主動(dòng)的作用來(lái)促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展。除在政治制度上要大膽改革創(chuàng)新、在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上要鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)外，還要從政府的管理模式上摒除大而全”和小而全”的陳規(guī)陋習(xí)。示范城市的政府是否可以試行在凡是涉及到使用納稅人資金于國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，率先實(shí)行服務(wù)外包管理方式。第三方服務(wù)外包機(jī)構(gòu)是利益不直接相關(guān)的中立機(jī)構(gòu)，可以從機(jī)制上杜絕不公正和腐敗的發(fā)生。加之投招標(biāo)程序的公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)商業(yè)合同的法律約束，可以保證人民享受到少花錢(qián)、高效率、滿(mǎn)意的服務(wù)。比如正在全國(guó)范圍內(nèi)推行的全民醫(yī)療保險(xiǎn)”應(yīng)該委托第三方的服務(wù)外包管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

更重要的是示范城市政府帶頭把非核心的事務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)的服務(wù)外包開(kāi)展。政府內(nèi)部有編制或非編制的事業(yè)單位根據(jù)承擔(dān)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)該逐步從政府部門(mén)剝離出來(lái)，成立以不贏利為目的非政府服務(wù)外包機(jī)構(gòu)（NGO）。通過(guò)招標(biāo)的手段、使用商業(yè)運(yùn)營(yíng)的辦法，各級(jí)政府率先將非核心、不保密的業(yè)務(wù)從易到難、從點(diǎn)到面盡可能多地外包給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。采用服務(wù)外包形式可以有效地減少行政開(kāi)支，大大地提高政府的服務(wù)效率和人民的滿(mǎn)意度。比如國(guó)家地方政策一般性的咨詢(xún)、研究機(jī)構(gòu)，信息調(diào)研和采集機(jī)構(gòu)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各級(jí)人才管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)非機(jī)密的檔案機(jī)構(gòu)，各級(jí)文化附屬機(jī)構(gòu)等都可以采取第三方的管理方式來(lái)解決政府長(zhǎng)期行政開(kāi)支居高不下、人員容冗龐雜的積弊。

3、離岸和在岸服務(wù)外包并舉發(fā)展

離岸和在岸服務(wù)外包并重，以離岸來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)在岸的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)外包是嶄新的服務(wù)業(yè)管理生產(chǎn)模式，開(kāi)展外包的先決條件是任何組織運(yùn)營(yíng)必須建立在一個(gè)完整和健全的信息化流程基礎(chǔ)上。在實(shí)施外包業(yè)務(wù)前必須對(duì)一個(gè)組織的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理、分析、重組和拆分。可見(jiàn)業(yè)務(wù)流程的拆分是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度化分工、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理的前提。受全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的形勢(shì)所迫，跨國(guó)公司率先從制造業(yè)開(kāi)始采用外包模式，進(jìn)而服務(wù)業(yè)效仿以提高效率、降低成本、關(guān)注核心業(yè)務(wù)、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展離岸服務(wù)外包可以直接地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)異的企業(yè)管理流程之中。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)大幅度地提升服務(wù)外包企業(yè)本身的管理水平，同時(shí)也為將來(lái)到中國(guó)國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)移植和學(xué)習(xí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度化分工、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)和人力資源基礎(chǔ)，進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，離岸服務(wù)外包的發(fā)展可以促進(jìn)在岸服務(wù)外包的開(kāi)拓和發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)許多組織運(yùn)用信息化手段改善經(jīng)營(yíng)模式，為開(kāi)展在岸服務(wù)外包奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。由于大多數(shù)組織已經(jīng)全面或部分實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化，因此有效地提升了工作效率，也增加了工作的難度，但也具備了開(kāi)展ITO、BPO和KPO的必要條件。而建立大批能夠組建、研究、分析、重組和拆分各行各業(yè)業(yè)務(wù)流程的咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)伍，則是開(kāi)展在岸服務(wù)外包的當(dāng)務(wù)之急。這是一支集高度智慧、豐富經(jīng)驗(yàn)、復(fù)合學(xué)科于一身的知識(shí)服務(wù)隊(duì)伍，需要盡快扶植和培養(yǎng)。

不具備離岸服務(wù)外包的示范城市切忌一窩蜂”和原樣照搬”他人的方法。建議先易后難，先進(jìn)行在岸服務(wù)外包的試點(diǎn)。在示范城市能力范圍之內(nèi)，從一些信息化比較完全、規(guī)范的生產(chǎn)和服務(wù)部門(mén)開(kāi)始，比如銀行、電訊、制造業(yè)等企業(yè)或政府信息中心，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)外包咨詢(xún)公司，進(jìn)行流程設(shè)計(jì)和優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，從整個(gè)業(yè)務(wù)范圍中剝離一部分業(yè)務(wù)出來(lái)，成立自負(fù)盈虧的承包部門(mén)，逐步走向合同制的商業(yè)外包形式。在開(kāi)拓出一定實(shí)力的在岸的服務(wù)外包基礎(chǔ)上，再采用 國(guó)際訂單換市場(chǎng)”辦法，吸引服務(wù)發(fā)包商合作，開(kāi)展離岸服務(wù)外包。

四、基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境的關(guān)系

示范城市應(yīng)該深刻理解發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境的要求更高。尤其是離岸服務(wù)外包不僅是硬件設(shè)施的要求，更注重軟環(huán)境的建設(shè)和完善性。基礎(chǔ)設(shè)施是泛指國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中為社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)提供一般條件的部門(mén)和行業(yè)，包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等技術(shù)性工程設(shè)施和社會(huì)性服務(wù)設(shè)施。毋庸置疑，中國(guó)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上獲得了舉世矚目的成就，以交通、能源、通訊和教育設(shè)施為例，對(duì)比中國(guó)、日本和印度，中國(guó)在高速公路、飛機(jī)場(chǎng)數(shù)、電力裝機(jī)容量、移動(dòng)電話(huà)擁有量以及大學(xué)數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施擁有量都大大超過(guò)日本和印度。

然而，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為示范城市提出更高的要求，需要整個(gè)城市環(huán)境的提升，這樣的需求不是僅用資金就可以獲得的，不是一蹴而就的，而更需要理念的更新，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，人的思維和行為方式的進(jìn)步，更多的涉及到以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的設(shè)施和配套應(yīng)用平臺(tái)、公共服務(wù)系統(tǒng)、商業(yè)友好環(huán)境、生態(tài)協(xié)作系統(tǒng)等軟環(huán)境的構(gòu)建和設(shè)計(jì)。示范城市的北京寬帶覆蓋率目前只有55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于倫敦、紐約和東京的平均80%以上的覆蓋率，中國(guó)其他二、三線(xiàn)城市的情形可想而知。各示范城市對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足；行政審批和環(huán)節(jié)過(guò)多，工作效率低下，數(shù)據(jù)和流程管理水平極低，政府利用信息化手段提供公共服務(wù)的水平不高。東方文化的習(xí)慣，輕視服務(wù)，缺乏先進(jìn)的服務(wù)理念，不認(rèn)可第三方服務(wù)的價(jià)值；缺乏誠(chéng)信，幾乎沒(méi)有服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；居住環(huán)境其實(shí)在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中尤為重要，因?yàn)榉?wù)完全是人的產(chǎn)業(yè)，眾多人群聚集，首先要求生活環(huán)境適宜，包括住房、教育、保健和生態(tài)；再則是社會(huì)環(huán)境是否安全，保障措施完備與否，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度；還有商業(yè)環(huán)境，購(gòu)物的便捷，各類(lèi)金融、商業(yè)服務(wù)的配套等等，這些是許多示范城市目前存在的短板。

五、大專(zhuān)院校和人力資源的關(guān)系

1、大專(zhuān)院校的人才供應(yīng)和企業(yè)需求嚴(yán)重錯(cuò)位

合格人才的匱乏是目前中國(guó)離岸和在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要障礙。專(zhuān)學(xué)校的供應(yīng)和企業(yè)需求的嚴(yán)重錯(cuò)位是當(dāng)前中國(guó)離岸外包人力資源供應(yīng)的基本狀況。當(dāng)前中國(guó)的高等教育基本維持傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)模式——以產(chǎn)定銷(xiāo)”，即專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有緊跟市場(chǎng)的發(fā)展和變化，尤其是無(wú)視和IT密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的知識(shí)管理和人才結(jié)構(gòu)的需求，造成專(zhuān)業(yè)設(shè)置和需求的嚴(yán)重錯(cuò)位。因此，當(dāng)前中國(guó)還無(wú)法提供三類(lèi)人才：一是具有市場(chǎng)開(kāi)拓、運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)精神的領(lǐng)軍人物，這是服務(wù)外包最為重要的人才, 這一類(lèi)人應(yīng)該具備豐富的海外從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、廣脈的商業(yè)資源、寬闊的國(guó)際視野以及識(shí)別和使用各類(lèi)人才的技巧和能力。第二類(lèi)人才是中層管理人員,他們是企業(yè)的中堅(jiān)骨干。許多離岸服務(wù)外包企業(yè)正在注意自己培養(yǎng)這類(lèi)人才, 短期內(nèi)從制造外包企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)中層干部可以滿(mǎn)足快速擴(kuò)張的需求。培養(yǎng)具有離岸外包能力的大批編程技術(shù)員和業(yè)務(wù)流程技術(shù)員等第三類(lèi)人員是當(dāng)務(wù)之急。他們應(yīng)該具備基本的外語(yǔ)能力、IT的較新知識(shí)和技能、行業(yè)的流程管理規(guī)范、起碼的職業(yè)素養(yǎng), 還需要經(jīng)過(guò)所謂的最后一公里”——培訓(xùn)的流程來(lái)完成補(bǔ)課。

2、服務(wù)外包短期培訓(xùn)只是人才供應(yīng)的補(bǔ)充方式

由于離岸外包規(guī)模和業(yè)務(wù)內(nèi)容限制, 針對(duì)這三類(lèi)人才的需求,目前中國(guó)企業(yè)和政府還只能關(guān)注于基礎(chǔ)人才(即第三類(lèi))的需求和支持。在示范城市政府的高度關(guān)注和支持下，應(yīng)運(yùn)而生的服務(wù)外包機(jī)構(gòu)正在填補(bǔ)這方面的嚴(yán)重不足。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著重短期的培訓(xùn)，事實(shí)上只能夠承擔(dān)單一內(nèi)容或臨時(shí)項(xiàng)目的人力資源培訓(xùn)要求。主要集中于外語(yǔ)補(bǔ)習(xí)、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、充電和補(bǔ)課之類(lèi)的短平快職業(yè)訓(xùn)練。很顯然，僅僅發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是無(wú)法滿(mǎn)足服務(wù)業(yè)源源不斷的、各類(lèi)合格人才的旺盛需求。諸如領(lǐng)導(dǎo)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理能力、語(yǔ)言技能、服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)等都不是在幾周、幾個(gè)月內(nèi)就可以完成的任務(wù)。況且，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一種企業(yè)行為，根本目的是追求利潤(rùn)的最大化。

無(wú)論是師資的儲(chǔ)備，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，還是資源的整合，都使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想不到也不可能著眼于形成長(zhǎng)期、全面、創(chuàng)新的服務(wù)外包培養(yǎng)模式，也無(wú)暇建立完整、系統(tǒng)、成熟的課程體系。不可否認(rèn)短期內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以起到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充和應(yīng)急作用，但作為服務(wù)外包人才發(fā)展戰(zhàn)略措施的重要組成部分，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3、根本的人才供應(yīng)期待高校的改革

若要源源不斷供應(yīng)合格人員的根本措施是要鼓勵(lì)大學(xué)實(shí)施面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)歷教育改革試點(diǎn)。南昌、無(wú)錫、蘇州、武漢、西安、天津、重慶、成都等示范城市都在積極嘗試開(kāi)展以服務(wù)外包為方向的學(xué)歷教育改革。從培養(yǎng)模式定位、專(zhuān)業(yè)方向、師資組成、教材編寫(xiě)著手，和服務(wù)外包企業(yè)共同探索新的人才供應(yīng)之路。其中典型的是新成立的杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院，其定位于為中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才（不是科學(xué)研究人才！）的發(fā)展新方向。

從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)入手，緊緊圍繞企業(yè)的實(shí)際用人需求，開(kāi)展既和IBM、微軟、凱捷、思科、瑞薩國(guó)際等知名企業(yè)，又和當(dāng)?shù)仃蓺W、東忠等著名企業(yè)合作開(kāi)展培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的改革和創(chuàng)新。主要特點(diǎn)是突出外語(yǔ)實(shí)際能力（聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)）的培養(yǎng)，保證滿(mǎn)足企業(yè)日常的離岸外包溝通交流的需要。嚴(yán)格職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，創(chuàng)造仿真企業(yè)環(huán)境”，在真實(shí)的職業(yè)崗位上獲得經(jīng)驗(yàn)和積累。知識(shí)教育和技術(shù)傳授堅(jiān)定不移地立足于實(shí)用，堅(jiān)持企業(yè)兼職教師參與教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)。采用三三制”的師資隊(duì)伍，1/3海歸和外籍教師，1/3企業(yè)兼職教師，1/3專(zhuān)任年輕、高層次教師，確保國(guó)際化、實(shí)用型培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院就是試圖走一條探索之路。以成立金融服務(wù)”專(zhuān)業(yè)為試點(diǎn)，面向金融服務(wù)行業(yè)極其緊缺的應(yīng)用型人才，組建由金融實(shí)務(wù)占2/5總課時(shí)，信息技術(shù)占2/5總課時(shí)和服務(wù)管理占1/5總課時(shí)，三門(mén)學(xué)科融合的培養(yǎng)方案、課程設(shè)置，并堅(jiān)持和跨國(guó)公司無(wú)縫合作，共同開(kāi)拓應(yīng)對(duì)今天甚至明天的人才需求模式。得到商務(wù)部馬秀紅部長(zhǎng)、李志群司長(zhǎng)和蔡奇市長(zhǎng)的鼎力支持。然而，符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)歷教育改革面臨著體制、機(jī)制、觀念的巨大挑戰(zhàn)，這不是一個(gè)城市、一個(gè)大學(xué)可以簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)突破的，但是市場(chǎng)的緊迫，產(chǎn)業(yè)的呼喚，學(xué)生的需求又迫使大專(zhuān)院校必須盡快實(shí)現(xiàn)改革。

六、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的關(guān)系

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者說(shuō)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，明顯不同于傳統(tǒng)的制造業(yè)形態(tài)，一不是資金密集型產(chǎn)業(yè)，二不是技術(shù)設(shè)備為主體、人為輔助的產(chǎn)業(yè)。而是人腦加電腦，是以人為主體，機(jī)器（電腦、網(wǎng)絡(luò)、軟件）為輔助的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形態(tài)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新其實(shí)都可以囊括在經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在創(chuàng)新理論”中指出的五種創(chuàng)新”情況里: 1、提供一種全新的服務(wù); 2、采用一種新的服務(wù)方法，這種新的方法不需要建立在科學(xué)新發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上; 3、開(kāi)辟一個(gè)新的服務(wù)市場(chǎng); 4、一種新的服務(wù)供應(yīng)來(lái)源; 5、實(shí)現(xiàn)任何一種服務(wù)的新組織。管理大師彼得•德魯克指出當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)”。商業(yè)模式創(chuàng)新貫穿于各種業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈中，它的本質(zhì)就是盈利模式的創(chuàng)新。不同產(chǎn)品形態(tài)、不同收益模式能夠延伸出多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新。 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)模式創(chuàng)新更加重要、突出。技術(shù)創(chuàng)新在ITO、BPO、KPO中的體現(xiàn)主要集中于信息技術(shù)或先進(jìn)技術(shù)在服務(wù)中的創(chuàng)新性應(yīng)用——實(shí)現(xiàn)全新的服務(wù)內(nèi)容（比如手機(jī)或電話(huà)經(jīng)由呼叫中心通知客戶(hù)銀行信用卡支付款項(xiàng)），或采用新的服務(wù)方法（人力資源的遠(yuǎn)程外語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn)）。而更多的是服務(wù)外包商業(yè)模式的創(chuàng)新：包括新市場(chǎng)開(kāi)拓導(dǎo)致服務(wù)需求的增量（異地醫(yī)療社保的數(shù)據(jù)傳送），對(duì)日或?qū)W美的離岸服務(wù)外包供應(yīng)來(lái)源（由在華的知識(shí)勞動(dòng)完成對(duì)日本和歐美國(guó)家的服務(wù)輸出）。充分授權(quán)服務(wù)外包企業(yè)員工獨(dú)立、自主、自由地提供服務(wù)是一種嶄新的服務(wù)外包企業(yè)的組織形式（流程培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、彈性工作制）。要求每一個(gè)員工作為服務(wù)提供商的代表在和客戶(hù)的互動(dòng)中完成服務(wù)。一言蔽之，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更多的是需要商業(yè)模式的革新，在先進(jìn)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，不斷在模式創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、形式、組織管理的創(chuàng)新和服務(wù)增值。

七、高端服務(wù)和低端服務(wù)的關(guān)系

凡是示范城市都在一心追求發(fā)展所謂高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。在此先要討論一下什么是所謂的高端服務(wù)和低端服務(wù)。商務(wù)部的服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定政策似乎代表了官方的高端服務(wù)定義——技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。遺憾的是這樣的定義根本就沒(méi)有肯定盈利模式創(chuàng)新企業(yè)，盡管當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)”。離岸外包企業(yè)幾乎全都從事高端服務(wù)業(yè)（因?yàn)閷儆诨谛畔⒓夹g(shù)的服務(wù)業(yè)），盡管服務(wù)內(nèi)容并不意味著都是高技術(shù)、高利潤(rùn)和高人才。即使如此定義，現(xiàn)狀是目前一些示范城市擁有的離岸外包企業(yè)還是無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的容量巨大，中國(guó)理應(yīng)成為世界上最大的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)之一，然而中國(guó)目前制造業(yè)的低下檔次，緊隨中國(guó)制造”其后的中國(guó)服務(wù)”還很難開(kāi)創(chuàng)一個(gè)廣闊的高端服務(wù)領(lǐng)域。中國(guó)大多數(shù)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，即直接為居民生活消費(fèi)服務(wù)的行業(yè)，如商業(yè)零售、餐飲住宿、旅游業(yè)、文化娛樂(lè)等，盡管市場(chǎng)化改革程度比較徹底，但消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)集中度還十分低下、規(guī)模偏小。運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的步伐不快，仍然以技術(shù)能力差、生產(chǎn)方式陳舊和效率低下的低端服務(wù)為主導(dǎo)。高技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù).