-2008/2009年中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)回顧與展望

盡管金融危機(jī)在2008年不斷深化，但全球軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4500億美元，BPO增速仍保持兩位數(shù)。我國政府對軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，先后出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各示范城市唯恐落后，爭先推出更優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。2008年我國軟件與信息服務(wù)外包市場繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，接報企業(yè)數(shù)量增長近100%，從業(yè)人員超過50萬，承接包括ITO、BPO的出口協(xié)議金額為38.1億美元，同比增長1.6倍。

我國軟件與信息服務(wù)外包取得一定的成績，但還有一些阻礙其持續(xù)快速發(fā)展的因素。通過制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、開拓新的市場、提升中國服務(wù)外包品牌、完善產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)適應(yīng)性人才培養(yǎng)、完善商業(yè)環(huán)境將逐步化解目前的存在的不利因素，從而使我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有望更上一層樓。

一、金融危機(jī)影響有限，2008年全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4500億美元

2008年，金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)震蕩呈愈演愈烈之勢，導(dǎo)致全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。2009年4月國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》稱：全球經(jīng)濟(jì)正處于大規(guī)模金融危機(jī)和信心嚴(yán)重喪失造成的嚴(yán)重衰退之中。

2008年，盡管經(jīng)濟(jì)衰退對全球IT支出影響明顯，但新興發(fā)包市場的繁榮等因素仍促使全球產(chǎn)業(yè)（下文如不特別注明，產(chǎn)業(yè)均指軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)）再創(chuàng)新高。Gartner的數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4505億美元，比2007年增長8.1%。

此次經(jīng)濟(jì)衰退對歐美日等的影響要顯著于發(fā)展中國家。這些國家和地區(qū)是產(chǎn)業(yè)需求的主體，經(jīng)濟(jì)衰退對這些市場的需求影響明顯。IT技術(shù)的廣泛滲透，市場競爭的加劇，促使中東歐、拉丁美洲和亞太（除日本外）等新興發(fā)包市場逐漸發(fā)育，呈現(xiàn)繁榮的態(tài)勢，能夠彌補(bǔ)并多于歐美日等成熟市場增長的不足。IDC的數(shù)據(jù)顯示，2008年，全球IT服務(wù)市場美洲占41.6%，歐洲、中東和非洲占42.3%，亞太占16.1%。NASSCOM的《Strategic Review 2009》顯示，2008年，北美IT服務(wù)支出僅增長4.2%，西歐為5%；而中東歐及非洲IT服務(wù)支出增長14%，拉丁美洲和亞太（除日本外）均增長10%以上。

盡管ITO依然占據(jù)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，但BPO是產(chǎn)業(yè)增長最多的部分。NASSCOM 的數(shù)據(jù)顯示，2004年，ITO占整個產(chǎn)業(yè)的65%，BPO占35%；2008年，ITO上升至40%以上，年復(fù)合增長率為35%。

離岸外包的高速增長勢頭有所抑制。IDC的數(shù)據(jù)顯示，2008年全球離岸外包市場增速為21.5%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到309.6億美元，比2007年31.0%的增速下降近10個百分點(diǎn)。ITO主導(dǎo)市場，2007年高達(dá)77%，BPO占12.9%，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)占10.1%。美國依然是需求的主體，占全球離岸市場的66.0%，其次是西歐市場，比重為18.0%。

全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方由歐美日發(fā)達(dá)國家和新興國家組成，其中美國占據(jù)發(fā)包市場的66%，日歐約占23%。

接包地不斷豐富。全球接包方主要以發(fā)展中國家為主，印度、中國、俄羅斯、捷克、羅馬尼亞、菲律賓、加拿大、愛爾蘭等是主要的接報國家。為抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，埃及、莫爾多瓦、南非、馬耳他、毛里求斯、阿根廷、哥斯達(dá)黎加等不斷加入接包國家隊(duì)列。

外包承接地的競爭不僅是發(fā)展中國家之間的競爭，同一國家的不同城市也展開激烈的競爭，發(fā)達(dá)國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)也加入競爭的行列。科爾尼公司研究分析顯示，全球有70多個國家出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

印度的二線、三線城市，哥印拜陀（Coimbatore）、芒格浴爾（Mangalore）、維薩卡帕特南（Vizag）齋浦爾（Jaipur）艾哈邁達(dá)巴德（Ahmedabad）那格浦爾（Nagpur）等都在積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達(dá)國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)為促進(jìn)就業(yè)、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也出臺產(chǎn)業(yè)政策促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國愛達(dá)荷州的博伊西（生活成本指數(shù)為89，低于美國平均指數(shù)100）、印第安納州首府印第安納波利斯也積極加入接包行列，來促進(jìn)本地就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因溝通聯(lián)絡(luò)方便、商務(wù)成本低、文化相似、時區(qū)接近等因素，近岸外包熱度上升。

二、國內(nèi)IT服務(wù)市場穩(wěn)步增長，服務(wù)外包出口高速增長

2008年，國內(nèi)IT服務(wù)市場繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。IDC的數(shù)據(jù)顯示，2007年國內(nèi)IT服務(wù)市場規(guī)模為77億美元，同比增長23.3%。2008年上半年，IT服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到45.4億美元，同比增長29.3%。電信、制造、金融行業(yè)的需求保持旺盛增長，發(fā)包市場規(guī)模仍保持前三位。系統(tǒng)集成、硬件產(chǎn)品支持與維護(hù)和軟件定制開發(fā)占據(jù)細(xì)分市場前三名。2007年，中國BPO市場總規(guī)模為27.4億美元，同比增長22.4%。人力資源、客戶關(guān)系維護(hù)和財務(wù)外包所占市場比重最大。
商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，軟件出口協(xié)議金額達(dá)到33.8億美元（不包含嵌入式軟件），同比增長80.2%，承接包括ITO、BPO的出口協(xié)議金額為38.1億美元，同比增長1.6倍。離岸服務(wù)外包市場合同執(zhí)行金額ITO占68.4%，BPO占22.6%，其它占9.0%。日本、美國依然是最多的出口國家，2008年合同執(zhí)行額，日本占20.7%，美國占19.4%。中國香港和中國臺灣地區(qū)也在積極追趕日本市場，2008年，這兩地區(qū)的比重占14.2%。歐洲市場的比重也有所增加。

三、接包企業(yè)數(shù)量猛增、技術(shù)不斷創(chuàng)新

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量超過3300家，比2007年的1731增長近一倍。企業(yè)數(shù)量增加的主要原因是國家政策的激勵與引導(dǎo)，吸引眾多軟件企業(yè)以及其他各類企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。

從企業(yè)性質(zhì)來看，民營企業(yè)占據(jù)半壁江山，外商獨(dú)資企業(yè)占30.5%，合資企業(yè)占12.4%，國有企業(yè)占4.9%。大量資本看到產(chǎn)業(yè)未來廣闊前景，紛紛進(jìn)入，尤其是民營資本。外資企業(yè)憑借了解客戶的優(yōu)勢，也成為接包的重要力量。原來的軟件企業(yè)憑借自己的技術(shù)、人才優(yōu)勢，也在積極開拓這一市場。CSIP的調(diào)查顯示，從事ITO業(yè)務(wù)的企業(yè)比重最大，約為93%，表明已有的IT服務(wù)商在利用自己的技術(shù)優(yōu)勢切入該市場。

國內(nèi)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)在質(zhì)量管理和項(xiàng)目管理方面取得新的進(jìn)展，一大批企業(yè)陸續(xù)通過各種資質(zhì)認(rèn)證。取得各類資質(zhì)認(rèn)證的1192家，占總體的36.1%，其中有442家通過CMM/CMMI各級資質(zhì)認(rèn)證。超過300家企業(yè)通過ISO27001/BS7799認(rèn)證；通過其他認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量在逐步增加。企業(yè)通過參與各種資質(zhì)認(rèn)證，不斷提高外包交付能力，提高服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)的國際競爭力。2008年我國承接國家外包合同執(zhí)行金額超過5000萬美元的企業(yè)達(dá)到13家；國際外包合同執(zhí)行金額前100名的企業(yè)，當(dāng)年合同執(zhí)行金額全部超過1000萬美元。

信息技術(shù)是軟件與信息服務(wù)外包服務(wù)的驅(qū)動因素之一，同時也是接包商提高效率、減低成本、改善服務(wù)質(zhì)量、提高客戶滿意度的重要手段。BPO中的服務(wù)技術(shù)平臺例子非常明顯，傳統(tǒng)的BPO服務(wù)商為多家機(jī)構(gòu)提供同一種服務(wù)如工資支付，往往需要不同的團(tuán)隊(duì)采用不同的技術(shù)進(jìn)行，效率低、成本高。采用服務(wù)技術(shù)平臺后，一個團(tuán)隊(duì)可以為多個類似項(xiàng)目提供服務(wù)，通過軟件隨時切換到不同的客戶，不但知識庫能夠相互借用，還隨時能在該平臺拓展其它服務(wù)項(xiàng)目。
國內(nèi)接包企業(yè)在流程和技術(shù)上都在進(jìn)行不斷創(chuàng)新。華道數(shù)據(jù)開發(fā)出混合”錄入系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以用類似制造業(yè)的方法處理服務(wù)業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化、效率化、準(zhǔn)確度有明顯的提升。華道開發(fā)的集中票據(jù)審核流程，能讓一個高中水平的操作員經(jīng)過3~5個月的培訓(xùn)便能上崗工作，之前這類工作需要有5年的工作經(jīng)驗(yàn)的員工方能勝任。

四、人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大

人才和教育是確保軟件與信息服務(wù)外包業(yè)保持競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的原動力，在這方面各級政府已達(dá)成共識，紛紛把教育和培訓(xùn)作為促進(jìn)本地軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要措施。

2008年中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到52.7萬人，比2007年增長42.4%。在外包企業(yè)中，從事外包業(yè)務(wù)的員工人數(shù)占總員工人數(shù)的71.4%。外包從業(yè)人員中，大學(xué)學(xué)歷人員占絕對主導(dǎo)，占總?cè)藬?shù)的70%左右，碩士及以上高學(xué)歷人員比例占總?cè)藬?shù)的10%左右，較2007年有所上升。

為進(jìn)一步解決我國軟件與信息服務(wù)外包業(yè)發(fā)展中存在的人力資源供需矛盾，各地政府紛紛加大適用性人才培訓(xùn)力度。2008年，軟件服務(wù)外包企業(yè)新錄用經(jīng)過培訓(xùn)的人員99645人，是2007年的1.9倍。其中，企業(yè)培訓(xùn)人數(shù)68623人，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)31022人。與2005年相比，從事國際外包業(yè)務(wù)的企業(yè)增長了2倍，從業(yè)人員增長了3.3倍。

國家用財政補(bǔ)貼適應(yīng)性人才培訓(xùn)，地方政府紛紛響應(yīng)，制定補(bǔ)貼更多的地方性政策，推動社會、企業(yè)、學(xué)校大量資源進(jìn)入該領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年僅中央財政用于適應(yīng)性人才培訓(xùn)支持資金就達(dá)3.2億元，培訓(xùn)人員110000人，比2007年的1.5億元、50000人均增加100%以上。

在培養(yǎng)模式方面，除了傳統(tǒng)的院校培養(yǎng)外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人主體還嘗試多種培養(yǎng)模式，如高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方互動模式，企業(yè)和學(xué)校之間的雙方互動模式，外語+軟件+專業(yè)模式，實(shí)訓(xùn)基地模式等等。上述培養(yǎng)模式，不但為快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及時補(bǔ)充了人才，也部分化解金融危機(jī)的帶來的就業(yè)壓力。
五、政策環(huán)境不斷改善

2008年中央發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》[國辦發(fā)〔2008〕11號]、《財政部、商務(wù)部關(guān)于支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)財稅政策的意見》[財企〔2008〕32號]。

[國辦發(fā)〔2008〕11號]明確指出：認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。加快推進(jìn)在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點(diǎn)，積極擴(kuò)大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。

[財企〔2008〕32號]重點(diǎn)內(nèi)容是：促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)提高技術(shù)先進(jìn)水平，承接高端國際外包業(yè)務(wù)。中央財政將在總結(jié)蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對國家確定的服務(wù)外包基地城市、服務(wù)外包示范區(qū)、以及列入商務(wù)部、財政部重點(diǎn)支持名錄的服務(wù)外包企業(yè)，研究制定適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺?
為落實(shí)中央有關(guān)軟件與服務(wù)外包的各項(xiàng)政策，各城市積極響應(yīng)，陸續(xù)推出一系列措施。

一是普遍設(shè)立服務(wù)外包支持資金。資金由市財政、各部門專項(xiàng)資金、區(qū)縣財政及園區(qū)共同提供，很多地方專項(xiàng)資金上億元。南京市財政在2008~2010年間每年計(jì)劃拿出1億元，全市拿出10億元連續(xù)三年專門扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。天津到2010年，全市每年支持服務(wù)外包發(fā)展的資金不低于5億元。
二是出臺優(yōu)惠政策，財政扶持政策。各地在中央稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，出臺力度更大的優(yōu)惠政策，這些政策比較多的集中在稅收激勵、財政補(bǔ)貼、投融資支持、辦公區(qū)優(yōu)惠租售、專項(xiàng)補(bǔ)助、直接獎勵等。南京對于服務(wù)外包骨干企業(yè)，員工超過5000人、國際業(yè)務(wù)超過1億美元以上的，給予1000萬元獎勵。武漢對于通過軟件外包資質(zhì)認(rèn)定的可獲10萬元獎勵，企業(yè)每接到1美元訂單，政府獎勵0.1元。

三是制定人才引進(jìn)政策。多數(shù)城市給予創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目啟動資金、個人所得稅獎勵、購房或租房補(bǔ)貼等各種人才鼓勵政策。重慶對在國（境）外著名高校、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)中的軟件高級研發(fā)人員進(jìn)入本地外包企業(yè)補(bǔ)貼30萬元。濟(jì)南對年薪10萬元以上的服務(wù)外包企業(yè)人員，實(shí)行資金補(bǔ)助獎勵。北京對于金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級管理人員，在本市行政轄區(qū)內(nèi)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，按其上一年所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分的80%予以獎勵，獎勵金額原則上不超過30萬元。

六、示范城市你追我趕

2006年10月以來，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部（原信息產(chǎn)業(yè)部）共同認(rèn)定了北京、上海、大連、成都、西安、濟(jì)南、杭州、廣州、長沙、南京、深圳、天津、武漢、合肥、重慶、哈爾濱等16個服務(wù)外包基地城市和蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫太湖保護(hù)湖區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個示范區(qū)。2009年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等20個城市為中國服務(wù)外包示范城市。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的角度來看，以上認(rèn)定的各類基地都是軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)的主要聚集區(qū)。20個服務(wù)外包示范城市在全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局中占據(jù)著重要的地位。從企業(yè)數(shù)量來看，20個示范城市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量占全國的比重達(dá)到78.7%；從從業(yè)人員來看，20個示范城市服務(wù)外包從業(yè)人員占全國的比重達(dá)到85.4%；從合同金額來看，20個示范城市服務(wù)外包合同簽約金額占全國的比重為92.5%，合同執(zhí)行金額占全國的比重為91.5%。

這些示范城市對發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)都雄心勃勃，以2008年的業(yè)務(wù)收入為基數(shù)，示范城市基本上每年翻一番甚至更高的發(fā)展目標(biāo)。成都和重慶計(jì)劃在2010年達(dá)到800億元的外包業(yè)務(wù)收入，濟(jì)南同期也計(jì)劃完成400億元。

各示范城市根據(jù)自己的資源稟賦，基本明確提出了其在全國、乃至全球軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)系中的位置。北京憑借首都經(jīng)濟(jì)、文化、人才、國家大都市、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，定位中國服務(wù)外包領(lǐng)軍城市，大慶。大慶憑借重要石油產(chǎn)地，初步形成的石油勘探、鉆井、測井、采油等專業(yè)工程服務(wù)優(yōu)勢，定位打造石油石化服務(wù)外包特色品牌。武漢憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢，計(jì)劃建成華中地區(qū)最大規(guī)模的軟件外包基地、國際知名的服務(wù)外包中心之一。

各示范城市為實(shí)現(xiàn)各自的宏偉目標(biāo)，不但爭先恐后推出產(chǎn)業(yè)促政策、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金、人才培養(yǎng)、引進(jìn)的政策措施，而且在品牌宣傳、公共服務(wù)體系建設(shè)方面投入大量資金，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。武漢市開通外包公共服務(wù)平臺，一期投入就達(dá)2000萬元。杭州高新區(qū)軟件及服務(wù)外包公共技術(shù)平臺，投入5000萬元財政資金。
各地公共服務(wù)體系按照功能可以劃分為：公共信息服務(wù)平臺、公共技術(shù)支持平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺和專業(yè)交易推介平臺。

在公共信息服務(wù)平臺方面，各地紛紛建立本地服務(wù)外包網(wǎng)站，并推出中文、英文、日文等版本，吸引國際接包企業(yè)入駐、國際發(fā)包訂單落地。這些網(wǎng)站無論在內(nèi)容深度、政府信息公開程度、更新速度、服務(wù)響應(yīng)速度、質(zhì)量均較一般政府網(wǎng)站提高一個層次，成為各地宣傳本地軟件與信息服務(wù)外包的窗口。
在專業(yè)交易推介平臺方面，各地積極參與或籌辦服務(wù)服務(wù)外包展會或博覽會。目前全國比較有影響力的專業(yè)展會有北京的軟博會、大連的軟交會、成都的軟恰會、南京的軟博會、濟(jì)南的信博會等。這些展會在宣傳本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、吸引企業(yè)入駐、外包項(xiàng)目簽訂、人才交流中發(fā)揮了重要作用。

七、六大因素制約國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展

一是國內(nèi)服務(wù)業(yè)比重偏低，不利于國內(nèi)外包業(yè)務(wù)的培育，也不利于國際市場的開拓?！队鲎铚p速，陣痛來臨--2008/2009年全球軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)回顧與展望》的研究表明：服務(wù)業(yè)成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也是一個國家競爭力的重要體現(xiàn)。目前服務(wù)業(yè)增加值占全球GDP的比重已經(jīng)超過68%，發(fā)展中國家也在53%以上，而我國僅為40.5%，顯示我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然落后。服務(wù)比重低，企業(yè)大量IT業(yè)務(wù)、商業(yè)流程業(yè)務(wù)不愿外包給專業(yè)公司，不利于國內(nèi)服務(wù)外包市場的發(fā)育，接包企業(yè)缺乏快速生長的土壤。同時國際知名服務(wù)外包企業(yè)因看不到太多的市場需求，也不愿在國內(nèi)建立承接國內(nèi)外兩個市場的接包中心。從印度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，跨國公司的這些外包中心帶來的管理經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)外溢、良性市場競爭非常有利于本土企業(yè)的發(fā)展壯大。

二是軟件與信息服務(wù)外包來源不甚合理，市場拓展受限。源于地緣、語言、文化優(yōu)勢，國內(nèi)軟件與信息服務(wù)外包來源主要集中于日本、韓國，而這個區(qū)域的外包市場需求比較少，僅占全球軟件與信息服務(wù)外包市場的10%左右。在市場需求的主戰(zhàn)場--美國，市場非常有限，目前約20%的業(yè)務(wù)來自美國。美國占全球軟件與信息服務(wù)外包市場需求的66%，印度接包業(yè)務(wù)中60%來自美國。

三是軟件與信息服務(wù)外包技術(shù)層次不高、利潤率低。國內(nèi)廠商一般都處于接包業(yè)務(wù)價值鏈中處于低端，如ITO中的編碼設(shè)計(jì)、程序測試、BPO中的呼叫中心、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)錄入及整理等。ITO產(chǎn)業(yè)鏈高端的IT咨詢、需求分析、總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，BPO高端業(yè)務(wù)如工程和設(shè)計(jì)服務(wù)、藥物和生物技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)研究、股票、金融和保險研究、數(shù)據(jù)的檢索、分析和管理等業(yè)務(wù)有限。國內(nèi)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)類似來料加工低附加值角色，再加上人力成本上升、人民幣升值等因素，利潤非常低。通常，國內(nèi)外包企業(yè)的營運(yùn)利潤率在15%左右，而印度一般在25%左右，凈利潤率也相差5個百分點(diǎn)左右。

四是是軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱。印度大軟件公司規(guī)模超過萬人，大的超過10萬人，印度TCS員工11.1萬人，單季收入超過10億美元，而國內(nèi)企業(yè)人員規(guī)模多在5000人左右，是印度企業(yè)5%的規(guī)模。承接大項(xiàng)目、服務(wù)多客戶的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及印度企業(yè)。國內(nèi)企業(yè)承接的大部分合同金額都在50萬美元以下，期限在1年左右，全球2500美元以上的大額合同很少見到國內(nèi)企業(yè)的身影。而印度企業(yè)在全球2500美元以上合同數(shù)的比例從2006年的7%，上升到2008年16%，10億美元以上的超大額合同也偶有簽訂，上億美元的合同時有出現(xiàn)。合同期限5年居多，也有超過10年的。印度企業(yè)基本能與全球五大接包公司（Accenture、ACS、CSC、HP和IBM）分庭抗禮。

五是中國服務(wù)外包品牌尚未建立，外包商業(yè)環(huán)境有待完善。我國作為軟件與信息服務(wù)外包目的地的領(lǐng)先地位基本被國際認(rèn)可，已連續(xù)多年在科爾尼全球離岸服務(wù)目的地指數(shù)中排名僅次于印度，并且分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超第三名。然而在發(fā)包方?jīng)Q策者中卻沒有太大的影響力，中國服務(wù)外包遠(yuǎn)沒有印度服務(wù)外包影響至深。國外企業(yè)對國內(nèi)商業(yè)環(huán)境、法律體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施缺乏了解，不敢輕易發(fā)包給國內(nèi)企業(yè)，使國內(nèi)企業(yè)在與印度等國家的軟件企業(yè)競爭時處于弱勢地位。

六是軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)激勵措施不到位，稅收優(yōu)惠政策力度不如軟件產(chǎn)品企業(yè)。目前國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策核心是減免部分增值稅，但軟件與信息服務(wù)外包多是服務(wù)性業(yè)務(wù)，軟件外包企業(yè)多采用營業(yè)稅的方式繳稅，這些企業(yè)并沒享受到多少稅收優(yōu)惠。我們對典型軟件類企業(yè)的稅負(fù)測算結(jié)果表明，采用增值稅納稅的軟件企業(yè)綜合稅負(fù)為4%左右，如果改用營業(yè)稅納稅綜合稅負(fù)將變?yōu)?%左右。采用營業(yè)稅納稅的典型軟件企業(yè)的綜合稅負(fù)為6%~8%。除非企業(yè)的業(yè)務(wù)全部來自于國外，按照示范城市的最新稅收優(yōu)惠政策免除營業(yè)稅，否則目前的稅收政策并沒有給軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)更多的優(yōu)惠。

八、八條建議促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快社會專業(yè)化分工體系建設(shè)，大力宣傳購買IT服務(wù)的好處，政府帶頭外包IT服務(wù)來取代自建IT系統(tǒng)。對政府、企業(yè)進(jìn)行信息化進(jìn)行考核時，把購買服務(wù)占IT系統(tǒng)投資的比重作為重要指標(biāo)。

二是尋找藍(lán)海”市場。目前ITO已經(jīng)競爭非常激烈，印度在該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。國內(nèi)企業(yè)在這些紅海”市場積極爭奪的同時，要積極探尋藍(lán)海”市場。藍(lán)海”市場之一是國內(nèi)外包市場，可以憑借更了解本地文化、用戶特點(diǎn)、以前的合作關(guān)系，充分挖掘用戶潛在市場。相對于軟件產(chǎn)品而言，服務(wù)歷來是本地化很強(qiáng)的業(yè)務(wù)。雖然微軟產(chǎn)品壟斷地位明顯，但歐洲地區(qū)的服務(wù)商凱捷（Capgemini）、日本的富士通、我國的神州數(shù)碼在本土IT服務(wù)市場都有很高的份額。藍(lán)海”市場之二是工程和設(shè)計(jì)服務(wù)外包。大量跨國公司在中國設(shè)廠，工程研發(fā)外包具有大量需求，國內(nèi)企業(yè)可以工程研發(fā)外包作為突破口，建立信任關(guān)系后逐步向ITO、BPO領(lǐng)域擴(kuò)展。

三是繼續(xù)鞏固日韓市場，積極開拓歐美市場。印度目前正在積極開拓日本市場，國內(nèi)企業(yè)保住日本市場，可能要比從印度手中搶奪歐美市場容易的多。NASSCOM與PWC聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，日本是全球最大的IT市場之一，2008年達(dá)到1530億美元，IT軟件與服務(wù)市場超過1000億美元。

四是繼續(xù)強(qiáng)化中國服務(wù)外包品牌。除多協(xié)助國內(nèi)企業(yè)參與國際一流服務(wù)外包展會、國內(nèi)舉辦高層次服務(wù)外包活動外，更要重視日常的宣傳推廣工作。因?yàn)檎Z言的差異，我們看到的大量國內(nèi)服務(wù)外包的漢語信息，大多不能傳達(dá)到占發(fā)包主體的英語國家中。宣傳活動不是我們說如何就能讓潛在客戶信任，而是靠真實(shí)客戶的現(xiàn)身說法、國外主流媒體的大量、豐富翔實(shí)的報道。充分發(fā)揮已經(jīng)走出去的企業(yè)的宣傳作用，鼓勵他們撰寫國外的成功案例、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真知灼見、國外客戶對他們服務(wù)的評價等潛在客戶看得懂、喜歡看的內(nèi)容。同時要積極宣傳近百億美元，還在不斷擴(kuò)大的國內(nèi)外包市場，吸引跨國服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)來。

五是完善稅收政策。統(tǒng)一國內(nèi)外兩個市場的外包業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策。重視國際市場，但絕不能忽視國內(nèi)市場。我們應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒制造業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，國內(nèi)廣闊的市場需求對跨國企業(yè)的吸引作用。同時更要反思當(dāng)時的內(nèi)外資有別的所得稅政策，對國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的阻礙作用。調(diào)整服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，使之與軟件產(chǎn)品企業(yè)相同。

六是盡快確定相關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。確定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，明確分類，最好納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。目前WTO也正在向各成員國征詢服務(wù)外包業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)方法，我們應(yīng)充分借鑒國際通行分類方法。20個示范城市末尾淘汰法，給各城市帶來巨大壓力，已出現(xiàn)為提升業(yè)績而隨意擴(kuò)大服務(wù)外包的范圍的苗頭。統(tǒng)一、一致、規(guī)范的分類體系能防患于未然，同時也便于明確產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠邊界。

七是繼續(xù)加強(qiáng)適應(yīng)性人才的教育、培養(yǎng)。充分發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對培訓(xùn)效果學(xué)員反映好、與其他企業(yè)簽約率高、企業(yè)用戶反映佳的企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額可以采用學(xué)員簽約1年以上合同固定金額補(bǔ)貼，加浮動補(bǔ)貼的方法。浮動補(bǔ)貼額可以采用該學(xué)員就業(yè)五年內(nèi)所繳個人所得稅等額補(bǔ)償?shù)姆椒?。從而提高政府補(bǔ)貼的效率，充分調(diào)動培訓(xùn)單位的積極性。

八是加快促進(jìn)軟件與信息服務(wù)外包相關(guān)法律、法規(guī)的立法進(jìn)程。盡快出臺信息安全法、數(shù)據(jù)保護(hù)法、工業(yè)設(shè)計(jì)法等發(fā)包企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)，縮小這些領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的立法差異，建立良好的商業(yè)環(huán)境，打消發(fā)包企業(yè)的顧慮。