服務外包發(fā)展到今天，沒有人會質(zhì)疑，這種全球產(chǎn)業(yè)分工深化之下的智力密集型現(xiàn)代服務業(yè)，能夠憑借其神奇的魔力”，對轉(zhuǎn)變中國的經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市能級、緩解大學生就業(yè)壓力、倡導低碳綠色發(fā)展理念，發(fā)揮重大的作用。
杭州打造最具價值的服務外包城市”以五化”為抓手，促進服務外包的規(guī)模化、國際化、集聚化、品牌化和外溢化。近年來，杭州一直穩(wěn)居全國服務外包示范城市第一方陣，被譽為天堂硅谷”。
去年年底，杭州聯(lián)合中國服務外包研究中心編制了第二輪《杭州市服務外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確了杭州服務外包產(chǎn)業(yè)定位與目標。今年年初，杭州市提出了打造最具價值的服務外包城市”的新目標，著力推動杭州服務外包科學發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市建設。
杭州服務外包產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模凸顯特點
杭州市早在2006年12月就被商務部認定為中國服務外包示范城市”。經(jīng)過幾年發(fā)展，目前服務外包產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2012年杭州市承接服務外包合同簽約額43.01億美元，合同執(zhí)行額為37.93億美元，其中離岸合同簽約額為34.92億美元，離岸執(zhí)行額為29.36億美元，離岸執(zhí)行額比去年同期增長56.84%，在全國21個服務外包示范城市中排第五位。
二是行業(yè)特色鮮明。在2012年服務外包金額中，通信研發(fā)外包為8.25億美元，占28.1%；物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)為7.4億美元，占全市離岸總執(zhí)行額的24.8%；金融服務外包離岸執(zhí)行額為2.7億美元，占全市離岸總執(zhí)行額的9.01%。
三是國際市場趨于高端。在2012年承接的離岸服務外包中，來自美國的服務外包有12.69億美元，占全市離岸執(zhí)行額的42.74%；來自歐盟的服務外包有4.1億美元，占全市離岸執(zhí)行額的13.91%；來自日本的服務外包有3.8億美元，占全市離岸執(zhí)行額的12.72%。
四是龍頭企業(yè)作用大。去年我市有實績的服務外包企業(yè)為440家，其中離岸執(zhí)行額在1000萬美元以上的企業(yè)有52家，離岸執(zhí)行額共24.93億美元，占全市總額的83.98%。在我市服務外包企業(yè)中，有不少行業(yè)龍頭，浙大網(wǎng)新連續(xù)數(shù)年被投促會評為中國十大服務外包領軍企業(yè)”，恒生電子保險服務產(chǎn)品占據(jù)行業(yè)的60%份額。
五是產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。杭州有兩個國家級服務外包示范區(qū)。即杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2012年這兩個國家級示范區(qū)離岸執(zhí)行額為20.9億美元，占全市離岸執(zhí)行額的70.41%。其中杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)離岸執(zhí)行額為16.12億美元，占全市執(zhí)行額的54.30%；杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)離岸執(zhí)行額為4.8億美元，占全市執(zhí)行額的16.11%。
杭州服務外包發(fā)展迅猛亮點紛呈
(一)制定規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。我市已經(jīng)編制了二輪《杭州市服務外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確了杭州服務外包產(chǎn)業(yè)的定位與目標，提出打造國際知名的金融服務外包交付中心”、國內(nèi)領先的軟件外包開發(fā)中心”和中小企業(yè)的托管應用管理中心”。積極扶持服務外包8個重點行業(yè)，即金融信息技術(shù)與后臺服務、應用軟件開發(fā)與維護、托管應用管理、嵌入式軟件、動漫制作、電信運營與服務、醫(yī)藥研發(fā)和人力資源。
(二)凝聚共識，營造良好發(fā)展氛圍
我市發(fā)展服務外包堅持政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力三力合一”的原則。黨委、政府在領導層面凝聚共識、形成合力。市領導親自帶隊到印度、愛爾蘭、美國、加拿大、日本、韓國、英國和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳，考察服務外包，學習國內(nèi)外先進的理念和經(jīng)驗。
(三)建機立制，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是建立協(xié)調(diào)機制。成立了杭州市促進服務外包發(fā)展領導小組，市分管領導任組長，全市23個相關(guān)部門為小組成員，指導協(xié)調(diào)全市服務外包發(fā)展工作。二是建立考核機制。市政府每年下達服務外包工作目標和任務，對全市相關(guān)部門進行年終服務外包綜合考核。三是建立共建機制。在全國率先與商務部簽訂了國家部委—省政府—市政府—服務外包示范區(qū)—服務外包重點企業(yè)”等五個層級的服務外包共建機制，整合資源，形成合力，共同促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)出臺舉措，構(gòu)建服務外包政策體系
政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。我市積極構(gòu)建服務外包政策體系，先后出臺《關(guān)于促進杭州服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《杭州市服務外包知識產(chǎn)權(quán)若干規(guī)定》、《杭州市服務外包專項資金管理辦法》、《杭州市服務外包公共平臺資金管理辦法》、《杭州市培訓機構(gòu)認定辦法》、《杭州市服務外包人才培訓方案》等。自2008年起，我市設立服務外包專項扶持資金，對服務外包的整體宣傳推介、國際市場開拓、人才培訓、國際認證、園區(qū)建設、出口等進行獎勵和資助。
(五)內(nèi)培外引，不斷充實主體隊伍
積極開展有針對性的投資促進活動，宣傳我市承接服務外包能力，建立發(fā)包商和接包商的對接平臺。我市積極組織企業(yè)到國內(nèi)外參展，與美國高德納公司、埃森哲公司、IAOP、NASSCOM等國際上著名的服務外包咨詢機構(gòu)建立良好的交流關(guān)系。成立了杭州市服務外包協(xié)會”、杭州市服務外包人才培訓聯(lián)盟”、杭州市金融服務外包聯(lián)盟”、杭州市對日服務外包聯(lián)盟”，組織企業(yè)共同拓展國際市場。積極推動企業(yè)開展CMMI、ISO27001等國際認證，力爭有更多企業(yè)不斷強化接單能力，獲得開拓國際外包市場的敲門磚”。目前在商務部服務外包業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)注冊企業(yè)近1000家，其中獲得CMMI和ISO27001國際認證企業(yè)150家，上市公司30家。
(六)注重培訓，為產(chǎn)業(yè)提供充裕人才資源
發(fā)展服務外包人才是關(guān)鍵。杭州市是商務部和教育部命名的中國服務外包人才培訓中心”城市。我市自2008年啟動萬名大學生服務外包實訓工程”以來，在著力擴大服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力擴大服務外包人才培訓，為產(chǎn)業(yè)儲備人力資源。加快服務外包培訓中心建設，成立服務外包培訓聯(lián)盟機構(gòu)，壯大培訓機構(gòu)力量。截至目前，經(jīng)杭州市認定的服務外包實訓基地和重點培育機構(gòu)有37家，其中1家是商務部認定的重點聯(lián)系服務外包培訓機構(gòu)，每年培訓大學生近2萬人，2007年到2012年累計培訓服務外包人才超過12萬人。
(七)搭建平臺，促進產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外交流
為促進服務外包國內(nèi)外交流，打響城市品牌，我市創(chuàng)辦了杭州市服務外包商務發(fā)展年會”，至今已舉辦五屆。我市與美國道富銀行共同在杭州舉辦的金融服務外包國際論壇”，已舉辦了六屆。通過競標，我市成功承辦了三屆由商務部等國家4部委主辦的中國國際服務外包交易博覽會”。除此之外，大力資助服務外包龍頭企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)品牌會議，先后舉辦亞太呼叫中心產(chǎn)業(yè)論壇”、對日軟件外包論壇”、人才培訓峰會”、中國大學生軟件設計大賽”等活動。同時，我市適時組團赴境外開展杭州服務外包宣傳活動，在美國、英國、日本、芬蘭舉辦服務外包專場活動，并與Gartner、TPI等國際著名咨詢機構(gòu)開展了有效合作。
創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”是打造最具價值的服務外包城市”最佳路徑
東南形勝,三吳都會,錢塘自古繁華。杭州近年來發(fā)展迅猛的服務外包產(chǎn)業(yè)，更因其創(chuàng)新發(fā)展的堅實腳步而備受矚目。
十八大”報告提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，強調(diào)加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。
杭州近幾年推進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐也充分說明，只有提高創(chuàng)新能力，堅持示范引領、人才集聚、產(chǎn)業(yè)集群，才能更好地開拓國際市場，實現(xiàn)有質(zhì)量的增長，才能使杭州在服務外包示范城市中繼續(xù)保持領先地位。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”是杭州打造最具價值的服務外包城市”的最佳路徑。
2012年，在我國副省級城市發(fā)明專利授權(quán)量排名(不含港澳臺)中，杭州再次進入前三甲。其中發(fā)明專利授權(quán)量為5513件，位列第2名。頭頂國家創(chuàng)新型城市試點、國家促進科技和金融試點城市等多項光環(huán)的杭州，又多了一張金名片——首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。近年來，杭州市的軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以30%左右的年增幅高速成長，平均每人創(chuàng)造百萬元年收入，幾乎每件產(chǎn)品都是創(chuàng)新的成果。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護成了服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
創(chuàng)新發(fā)展是杭州取得成績的根本途徑，而試點示范工作則是探索、創(chuàng)新工作方法和思路，推動杭州市知識產(chǎn)權(quán)工作的有效抓手。杭州正以其知識產(chǎn)權(quán)的不竭動力，助推著古都跨越式發(fā)展。
目前杭州進入商務部登記備案的服務外包企業(yè)超過1000家，不少都已成為行業(yè)內(nèi)的領軍企業(yè)。如浙大網(wǎng)新成為全國服務外包十大領軍企業(yè)和2012年中國服務外包金融服務業(yè)之星；諾基亞西門子已成為母公司在杭投資的手機研發(fā)中心；泰格醫(yī)藥、東忠科技等4家企業(yè)位列2012年中國服務外包百家成長型企業(yè)”。
根據(jù)《杭州市軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》(2013—2015)，到2015年，全市軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入力爭突破2000億元，全行業(yè)增加值占全市GDP的比重達到10%以上，將杭州建成中國軟件名城、全國電子商務中心、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市。
服博會打造天堂軟件·杭州外包”
城市品牌形象
第五屆中國國際服務外包交易博覽會(簡稱服博會”)將于7月3日至5日在杭州舉行，杭州作為承辦城市，通過連續(xù)舉辦三屆服博會受益匪淺。服博會宣傳報道了杭州，樹立了天堂軟件·杭州外包”的城市品牌形象，為杭州市打造最具價值的服務外包城市”創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。杭州的一些本土企業(yè)通過參會交流，學習了解了國際國內(nèi)服務外包行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，增強了行業(yè)發(fā)展能力和信心，逐步認同這個行業(yè)會議品牌，參會積極性也越來越高。
杭州服務外包企業(yè)
從業(yè)人員達286433人
2013年1—6月，杭州市承接服務外包合同簽約額25.6億美元，服務外包合同執(zhí)行額20.4億美元，其中離岸服務外包合同簽約額22.2億美元，離岸服務外包合同執(zhí)行額17.6億美元，離岸執(zhí)行額同比增長34.93%。截至目前，進入商務部服務外包業(yè)務管理系統(tǒng)備案的企業(yè)有1053家，服務外包企業(yè)從業(yè)人員達286433人。
據(jù)對全市重點服務外包培訓機構(gòu)統(tǒng)計，1—6月累計開班250期，培訓人員9089人，順利達到大學生創(chuàng)業(yè)實訓任務18000人的50.49%。
物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)外包
金融外包特色明顯
1—6月，我市實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)離岸服務外包合同執(zhí)行額49867.9萬美元，占全市總額的28.35%，其中杭州華三通信技術(shù)有限公司完成離岸執(zhí)行額28219.85萬美元，位列我市服務外包企業(yè)離岸業(yè)務規(guī)模第一位。1—6月份，實現(xiàn)金融外包離岸合同執(zhí)行額1.88億美元，占全市總額的10.68%。其中道富信息科技(浙江)有限公司完成離岸執(zhí)行額1.22億美元，位列我市服務外包企業(yè)離岸業(yè)務規(guī)模第二位。
美日歐仍是主要市場
占全市業(yè)務近六成
1—6月，杭州市承接的離岸服務外包合同中，來自美國的離岸執(zhí)行額有6.28億美元，占全市總額的35.69%；來自歐盟的離岸執(zhí)行額有2.18億美元，占全市總額的12.39%;來自日本的離岸執(zhí)行額有1.99億美元，占全市總額的11.30%。三個市場的離岸發(fā)包額占到全市總額的59.38%。來自港澳臺的離岸執(zhí)行額有1.6億美元，占全市總額的9.15%。
