各位記者朋友：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。很高興再次和大家見面，通報2014年1-6月我國商務(wù)運行情況，并回答大家關(guān)心的問題。
【沈丹陽】:
一、 關(guān)于國內(nèi)市場運行情況
今年上半年，消費市場運行總體平穩(wěn)。商務(wù)部對5000家重點零售企業(yè)監(jiān)測顯示，1-6月份銷售額同比增長6.3%，增速比1-5月加快0.1個百分點。上半年消費市場主要特點：
一是新型業(yè)態(tài)快速增長。商務(wù)部監(jiān)測的5000家重點零售企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)購物同比增長29.9%，增速比專業(yè)店、超市和百貨店銷售額增速分別高出23、24.6和25.8個百分點。
二是綠色環(huán)保消費穩(wěn)步增長。商務(wù)部監(jiān)測的5000家重點零售企業(yè)中，變頻空調(diào)銷售量增長18.7%。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，上半年新能源汽車銷售量同比增長2.2倍。
三是文體、通訊消費增加。商務(wù)部監(jiān)測的5000家重點零售企業(yè)中，體育娛樂、文化辦公用品銷售額分別增長2.9%和3.5%，比上年同期分別加快3.1和5.4個百分點，其中，健身器材銷售額增長9.6%。上半年通訊器材銷售額增長8%，比上年同期加快4.6個百分點。
四是家電、汽車銷售增速放緩。商務(wù)部監(jiān)測的5000家重點零售企業(yè)中，家電銷售額同比增長5.3%，增速比上年同期放緩6.2百分點，其中5月、6月銷售增長7.4%和7.8%，呈低位趨穩(wěn)態(tài)勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，乘用車銷售量同比增長11.2%，增速較上年同期放緩2.6個百分點。
五是消費價格基本穩(wěn)定。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年全國居民消費價格總水平同比上漲2.3%，漲幅比上年同期低0.1個百分點，其中，6月份上漲2.3%，比上月放緩0.2個百分點。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，6月份全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價格同比上漲2.6%，較上月提高0.4個百分點。其中，牛奶、牛肉、雞蛋同比分別上漲9.5%、7.2%和6.4%；豬肉、豆油同比分別下降3.7%和3.9%。
二、 關(guān)于對外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年1-6月，全國進出口總值12.4萬億元人民幣，同比(下同)下降0.9%。其中，出口6.5萬億元人民幣，下降1.2%；進口5.9萬億元人民幣，下降0.6%；貿(mào)易順差6306.1億元人民幣，下降6.5%。按美元計，1-6月，全國進出口總值20208.6億美元，增長1.2%。其中，出口10618.6億美元，增長0.9%；進口9590億美元，增長1.5%；貿(mào)易順差1028.7億美元，下降5.1%。6月當(dāng)月外貿(mào)進出口主要呈以下特點：
一是出口和進口均呈正增長。按美元計，6月當(dāng)月我國進出口總值3420.1億美元，增長6.4%。其中出口1867.9億美元，增長7.2%；進口1552.2億美元，增長5.5%；貿(mào)易順差315.6億美元，增長15.8%。
二是高基數(shù)因素影響減弱，進出口增幅進一步擴大。受去年高基數(shù)因素影響(主要集中在前4 個月)，今年前4個月中，2-3月當(dāng)月進出口處于負增長，降幅分別為4.9%和9%。4月份開始，進出口增速由負轉(zhuǎn)正并逐月擴大，4-6月分別為0.8%、3%和6.4%。
三是與發(fā)達市場貿(mào)易保持增長，對港貿(mào)易恢復(fù)增長。6月份，與歐盟、美國和日本貿(mào)易分別增長13.4%、4.8%和3.2%，高于當(dāng)月全國外貿(mào)增速12.2、3.6和2個百分點。其中對歐盟和美國貿(mào)易增速與前5個月基本持平，對日貿(mào)易增速比5月份提高了2.8個百分點。對港貿(mào)易增長5.8%，連續(xù)5個月下降后恢復(fù)增長。與新興經(jīng)濟體貿(mào)易漲跌不一，其中與東盟、印度、南非貿(mào)易分別增長10.9%、9.6%、5.8%；與俄羅斯和巴西貿(mào)易分別下降2.3%和3.3%。
四是機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速小幅回落。6月份，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為1025.2億美元和506.7億美元，分別增長5.1%和3.3%，均比5月份回落1.5個百分點。七大類勞動密集型產(chǎn)品出口410.5億美元，增長5.7%，比5月份回落0.6個百分點。
五是一般貿(mào)易進出口增速加快，加工貿(mào)易進口恢復(fù)增長。6月份一般貿(mào)易進出口1872.9億美元，增長5.7%，比5月份增加3.6個百分點。加工貿(mào)易進出口1086.8億美元，增長5.8%。其中出口678.7億美元，增長1%；進口408.1億美元，增速由5月份的-1.2%提高至15.3%。
六是國有和民營企業(yè)出口增速加快，外資企業(yè)增速走低。6月份，國有和民營企業(yè)分別出口214.7億美元和818.6億美元，增速分別由5月份的0.7%和13.2%提高到3.6%和16%。外資企業(yè)出口834.6億美元，增速由5月份的3.2%降至0.6%。
三、 關(guān)于吸收外資情況
2014年上半年，外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家，同比增長3.2%；實際使用外資金額633.3億美元(折合3899.5億元人民幣)，同比增長2.2%(未包含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同)。6月當(dāng)月，實際使用外資金額144.2億美元(折合888.6億元人民幣)，同比增長0.2%。上半年吸收外資有以下特點：
一是服務(wù)業(yè)實際使用外資保持增長。2014年1-6月，服務(wù)業(yè)實際使用外資金額352億美元，同比增長14.8%，在全國總量中的比重為56%；其中分銷服務(wù)業(yè)實際使用外資規(guī)模較大，達到46.9億美元。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額9億美元，同比下降0.2%，在全國總量中的比重為1%。制造業(yè)實際使用外資金額228億美元，同比下降13.9%，在全國總量中的比重為36%；其中通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)實際使用外資規(guī)模較大，分別為37.4億美元、24.2億美元和17.3億美元，同比分別下降4.2%、8.49%、30.8%。
二是主要國家/地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2014年1-6月，實際投入外資金額排名前十位的國家/地區(qū)(香港、臺灣省、新加坡、韓國、日本、美國、德國、英國、法國、荷蘭)合計投入595.3億美元，占全國實際使用外資金額的94%，同比增長3.9%，高于全國增幅1.7個百分點。其中韓國和英國對華投資分別為28億美元和7億美元，同比分別增長45.6%和76.4%；日本對華投資24億美元，同比下降48.8%；美國對華投資17.4億美元，同比下降4.6%；歐盟對華投資35.8億美元，同比下降11.2%；東盟對華投資34.2億美元，同比下降19.2%。
三是中部地區(qū)實際使用外資繼續(xù)增長。2014年1-6月，東部地區(qū)實際使用外資金額526億美元，同比增長2.8%；中部地區(qū)實際使用外資金額61億美元，同比增長9.6%；西部地區(qū)實際使用外資金額46億美元，同比下降11.5%。1-6月，在全國吸收外資總量中，東、中、西部地區(qū)所占比重分別為83%、9.6%、7.4%。
四、 關(guān)于對外投資和經(jīng)濟合作情況
對外直接投資。今年1-6月，我國境內(nèi)投資者共對全球146個國家和地區(qū)的3224家境外企業(yè)進行了直接投資，累計投資433.4億美元(折合2660.5億元人民幣)，同比下降5%。截至6月底，我國累計非金融類對外直接投資5690億美元(折合34928.6億元人民幣)。
1-6月，我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本等七個主要經(jīng)濟體的投資達288.2億美元，占我國同期對外直接投資總額的66.5%，占比下降4.2個百分點。其中對中國香港的投資同比下降29.3%；對歐盟、俄羅斯的投資分別增長221.7%、109.5%；對東盟投資25.2億美元，同比增長14%；對美國投資24.6億美元，同比增長12.8%；對澳大利亞投資16.9億美元，同比增長8.3%。
對外承包工程。1-6月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額615.8億美元(折合3780.2億元人民幣)，同比增長6.5%，新簽合同額810.4億美元(折合4974.7億元人民幣)，同比增長5.7%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目302個(上年同期325個，減少23個)，合計650.8億美元，占新簽合同總額的80%。其中上億美元的項目168個，同比減少20個。
6月當(dāng)月完成營業(yè)額146.8億美元(折合901.1億元人民幣)，同比增長4%；新簽合同額276.8億美元(折合1699.2億元人民幣)，同比增長37.3%。
對外勞務(wù)合作。今年1-6月，我國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)累計派出各類人員25.5萬人，較去年同期增加2.9萬人，其中承包工程項下派出12.4萬人，勞務(wù)合作項下派出13.1萬人。6月末在外各類勞務(wù)人員93.6萬人，較去年同期增加6.5萬人。6月當(dāng)月派出各類人員5.5萬人，較去年同期增加1.4萬人。
五、 關(guān)于服務(wù)外包情況
今年上半年，我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長。據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司統(tǒng)計，2014年上半年我國共簽訂服務(wù)外包合同87507份，合同金額522.1億美元，同比增長35.3%；執(zhí)行金額372.0億美元，同比增長36.2%。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額349.6億美元，同比增長28.0%；執(zhí)行金額253.4億美元，同比增長31.1%。
一是美國、歐盟、中國香港和日本是購買國際服務(wù)的主要發(fā)包市場。2014年上半年我國承接美國、歐盟、中國香港和日本的離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額分別為60.8億美元、35.4億美元、34.8億美元和26.8億美元，占執(zhí)行總額的24.0%、14.0%、13.7%和10.6%。
二是示范城市產(chǎn)業(yè)集聚作用突出。2014年上半年，21個服務(wù)外包示范城市簽訂離岸服務(wù)外包合同金額319.4億美元，同比增長28.8%；執(zhí)行金額229.8億美元，同比增長32.2%。離岸合同金額和執(zhí)行金額分別占全國的91.4%和90.7%，示范城市產(chǎn)業(yè)集聚和引導(dǎo)作用突出。
三是服務(wù)外包就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2014年上半年，我國服務(wù)外包新增從業(yè)人員32.4萬人,其中大學(xué)生22.8萬人。截至2014年6月底，我國共有服務(wù)外包企業(yè)26277家，從業(yè)人員568.6萬人，其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷378.7萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.6%。
四是信息技術(shù)外包(ITO)占主導(dǎo)地位。2014年上半年，我國承接離岸信息技術(shù)外包(ITO)、知識流程外包(KPO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)占比分別為53.3%、32.9%和13.8%，信息技術(shù)外包(ITO)仍占主導(dǎo)地位。知識產(chǎn)權(quán)研究、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試等知識流程外包業(yè)務(wù)增長迅速。
以上是給大家報告的1-6月份的主要商務(wù)運行情況，歡迎大家提出問題。
【中國日報記者】:關(guān)于外貿(mào)的情況,大家都很關(guān)注。根據(jù)上半年的情況來看，下半年外貿(mào)的形勢會怎么樣，以及全年7.5%的增長目標(biāo)能否實現(xiàn)?另外有些咨詢報告顯示中國制造業(yè)的生產(chǎn)成本已經(jīng)接近美國，在這樣情況下，中國外貿(mào)還有哪些新的優(yōu)勢？謝謝。
【沈丹陽】:從今年以來的外貿(mào)運行情況看，由于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長政策的激勵效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，也由于發(fā)達國家市場主要需求回升，去年高基數(shù)不可比的因素在逐步削減(去年前4個月對個別地區(qū)貿(mào)易的異常增長的高基數(shù)使得今年上半年前4個月的外貿(mào)增長出現(xiàn)了一些異常變動)。因此，從我們最近到地方、到企業(yè)調(diào)研的情況看，從商務(wù)部對2000家重點外貿(mào)企業(yè)的問卷調(diào)查情況看，盡管影響外貿(mào)發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定的因素仍然存在(比如外需、成本、貿(mào)易摩擦的因素等等，聽企業(yè)的意見，企業(yè)還是有很多方面的擔(dān)憂)。但是，總體判斷，出口企業(yè)的信心在持續(xù)高漲，出口形勢逐月好轉(zhuǎn)。從我們了解的情況看，從我們的問卷調(diào)查情況看，都說明出口企業(yè)現(xiàn)在對增長還是很有信心的。因此，下半年外貿(mào)進出口增速將會明顯回升，全年增速將會呈現(xiàn)出一個前低后高的走勢。如果剔除由于去年年初貿(mào)易的異常增長所導(dǎo)致過高基數(shù)的因素，全年7.5%左右外貿(mào)增長目標(biāo)經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。
關(guān)于另外一個問題，現(xiàn)在有一些國外的咨詢公司說，中國外貿(mào)競爭已經(jīng)不再有優(yōu)勢，特別是價格方面、成本方面的優(yōu)勢已經(jīng)基本上到底了。我們的看法是，近年來，隨著勞動力、土地等要素成本不斷上升，我國出口產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢是有所弱化，但也應(yīng)該看到我國外貿(mào)發(fā)展仍然具備很多有利的條件和新的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在一方面要發(fā)揮原有的有利的條件，一方面要增創(chuàng)新的優(yōu)勢。主要有三個方面條件和優(yōu)勢仍然具有競爭力：
第一，我國仍然具備綜合競爭優(yōu)勢。比如基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完善、人力素質(zhì)較高，中國人的勤奮聰明、中國人培訓(xùn)以后的高素質(zhì)，這些方面我們還是有信心的。我國產(chǎn)業(yè)和發(fā)達國家、發(fā)展中國家總體上是結(jié)構(gòu)性互補，相當(dāng)長時間內(nèi)這個情況我想是不會改變的。這是一個非常重要的綜合競爭優(yōu)勢，我們要有信心。
第二，我們已經(jīng)培育出一批有國際競爭力的行業(yè)和企業(yè)。我國的通訊、電力、軌道交通等大型成套設(shè)備擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，并且在價格、技術(shù)等方面都具有明顯優(yōu)勢。金融危機以來，我剛才說到的幾個產(chǎn)品或者幾個產(chǎn)業(yè)的出口，保持了年均增長15%以上的增速。比如華為公司，已經(jīng)成為全球最大的電訊設(shè)備供應(yīng)商，擁有自己的技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)。我國民營企業(yè)競爭力也在增強，加入世貿(mào)組織以來年均增速高于外貿(mào)出口18.4個百分點，已經(jīng)成為我國外貿(mào)最具活力和出口潛力的市場主體。我們之所以有信心，很重要的一點，就是我們外貿(mào)經(jīng)過這么多年的改革，民營企業(yè)已經(jīng)具備了很強的競爭力，并且活力在不斷顯現(xiàn)。如果沒有民營企業(yè)，很難想象我們外貿(mào)會有今天。
第三，非常重要的保障性的因素，就是中國政府高度重視對外貿(mào)易工作。近幾年，國務(wù)院連續(xù)出臺了促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展條件。今年5月4日，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，這個《意見》既立足當(dāng)前要穩(wěn)定外貿(mào)增長，又著眼長遠優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，這個文件的執(zhí)行也會有利于我國外貿(mào)競爭創(chuàng)造新的優(yōu)勢。
【環(huán)球時報記者】:我有兩個問題。第一，數(shù)據(jù)顯示今年1-6月份，日本、美國、東盟、歐盟這幾個主要市場對中國的投資都呈現(xiàn)出不同程度的下降，原因是什么？另外，韓國和英國的對華投資增長很大，原因是什么？第二，美國媒體最近刊文稱在華跨國公司黃金時代已經(jīng)結(jié)束，有美國公司高管認(rèn)為，中國政府更偏向于國內(nèi)企業(yè)，競爭環(huán)境對外企不利，您對此怎么看？謝謝。
【沈丹陽】:就像剛才講的外貿(mào)問題一樣，上半年有關(guān)利用外資的情況也有一些變化。有些媒體認(rèn)為，中國利用外資的所謂黃金時代已經(jīng)結(jié)束了，言下之意，中國利用外資現(xiàn)在不再具有競爭力，但是我們不這么看。可能會有某幾家企業(yè)講，在中國的發(fā)展受到了一些競爭，比過去艱難一些，但個別企業(yè)局部的情況不足以說明全面的趨勢。這種說法我們認(rèn)為是缺乏足夠依據(jù)，是站不住腳的。還有人認(rèn)為，中國現(xiàn)在更側(cè)重于民營企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)，對外資企業(yè)不那么重視。實際上，一直以來，包括最近十八屆三中全會決定出臺以后，中國政府一再重申中國對各類企業(yè)是一視同仁的。外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展仍然充滿商機。為什么這么講？從政策層面看，中國堅持?jǐn)U大開放、積極吸收外商投資的政策不僅沒有改變，而且十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定，進一步提振了外商投資企業(yè)長期投資中國的信心；從市場競爭的層面來看，盡管有些外商投資企業(yè)確實信心有些不足，但是數(shù)據(jù)表明，多數(shù)的外資企業(yè)還是看好中國的投資環(huán)境和商機。
一些國家或地區(qū)對中國投資下降，比如上半年美國、日本對華投資下降，但是也有很多國家對華投資是增長的。僅就美國的數(shù)據(jù)來說，今年上半年美國對華實際投資確實是有所下降，但我們認(rèn)為，這應(yīng)該是一種短期的數(shù)據(jù)波動，這種波動是正常的。對于跨國直接投資的態(tài)勢，我們歷來主張應(yīng)該從一個比較長時期給予觀察。無論是中國對外投資，還是外國對華投資，某一個階段、某幾個月突然出現(xiàn)一個數(shù)據(jù)很高的增長，或者數(shù)據(jù)下降，往往是因為有時候出現(xiàn)幾個項目金額比較大的變動，所以出現(xiàn)這種波動不能就一兩個月來看，要有一個中長期，比如半年、一年時間來看，才會比較客觀一些。今年1-5月份美國對華投資同比是下降了9.3%，1-6月份美國對華投資17.4億美元，下降了4.6%，從1-5月份到1-6月份這兩個數(shù)據(jù)比較大家可以發(fā)現(xiàn)，美國對華投資的降幅在收窄。另外，美國對華投資雖然金額上減少了，但是美國對華投資新設(shè)立的企業(yè)567家，同比增長了4.4%。為什么企業(yè)數(shù)增加了，但是投資金額卻減少了？這里面有一個因素，就是因為我們今年放寬了或者取消了外商投資登記注冊時的資本金繳交的限制。
對于中美的未來雙向投資合作，我們還是比較樂觀的，最近剛剛召開的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話取得了一些積極成果，而且中美雙方正在就投資協(xié)定積極開展談判，我們相信在雙方的共同努力下，中美之間投資合作空間將進一步擴大，經(jīng)濟合作將取得新的進展。
【每日經(jīng)濟新聞記者】:我們看到改革是新一屆政府的一個非常重要的工作，也看到今年各個部委在做改革這個作業(yè)，不知道商務(wù)部今年上半年改革的進展怎么樣，涉及哪些領(lǐng)域？
【沈丹陽】:今年以來，商務(wù)部按照中央的統(tǒng)一部署，圍繞著推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制這兩個大的方面，或者說是兩條主線，全力推進商務(wù)領(lǐng)域的各項改革。從上半年的執(zhí)行情況看，商務(wù)部承擔(dān)的重點改革已經(jīng)全面展開，并且已經(jīng)取得階段性的成果。我從兩個方面給大家作介紹。
首先，關(guān)于內(nèi)貿(mào)流通體制改革以及建設(shè)法制化的營商環(huán)境方面，我們?nèi)〉昧怂捻椷M展。一是頂層設(shè)計基本完成。我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點的方案，并且形成了具體推進的總體思路。二是相關(guān)立法工作已經(jīng)啟動。講到內(nèi)貿(mào)的體制，有一點大家可以再關(guān)注一下，就是過去內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系比較不健全，相比于外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，內(nèi)貿(mào)的法律法規(guī)很少，因此我們要從這方面切入。今年《商品流通法》、《報廢機動車回收拆解管理條例》、《典當(dāng)業(yè)管理條例》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理條例》，一法三條例”已經(jīng)列入到國務(wù)院2014年立法工作計劃。前期我們做了很多工作。三是建立消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷的長效機制的工作正在有序推動。商務(wù)部會同有關(guān)部門印發(fā)了《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷》的工作方案，督促各地建立了由商務(wù)部門牽頭的工作協(xié)調(diào)機制。目前，正在與國務(wù)院法制辦共同組織為期半年的清理活動，集中清理涉及地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的規(guī)定。制定印發(fā)了《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》。四是公益性流通設(shè)施建設(shè)得到積極推進。商務(wù)部制定印發(fā)了《關(guān)于開展全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等公益性流通設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)起步。以上是內(nèi)貿(mào)流通體制改革四個方面的進展。
在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制方面，有六項工作取得可喜進展：一是改革涉外投資管理體制。制定了外商投資審批事項規(guī)范化試點工作方案，擬定了將沒有限制措施的鼓勵類、允許類外商投資審批事項改為備案管理的工作方案。正在抓緊修訂《境外投資管理辦法》，準(zhǔn)備大幅度簡化境外投資設(shè)立企業(yè)的核準(zhǔn)程序，雙邊投資協(xié)定談判也都在積極推進。二是深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已經(jīng)形成了自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大開放的31條措施。7月1日發(fā)布了2014年外商投資負面清單，總共有139條限制措施，比2013年版的負面清單縮減了26.8%。三是創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化加工貿(mào)易行政審批制度改革。四是以周邊為基礎(chǔ)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。五是統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)工作正在加快推進中。六是與構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制相關(guān)的其他工作得到了積極推進。比如在多邊和雙邊框架下積極穩(wěn)妥推進環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務(wù)等新議題的談判，推動落實世貿(mào)組織達成的貿(mào)易便利化措施，建立了貿(mào)易政策合規(guī)工作制度。
【中國國際廣播電臺記者】:我有兩個問題。第一，習(xí)主席已經(jīng)開啟了拉美之行，請問中國和拉美之間經(jīng)貿(mào)情況現(xiàn)在是一個什么樣的水平？第二，你剛才提到國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，我們注意到里面提到了要求各部門在進行政策擬訂過程中，尤其是貿(mào)易這方面需要征求商務(wù)部的意見，請問中央為什么會在這個時候提出這項工作，商務(wù)部具體有哪些措施？謝謝。
【沈丹陽】:近年來，中國和拉美國家的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，利益交匯點和切入點也日益增多，所以中拉經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模也在持續(xù)擴大，并且形成了相互倚重、共同發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。有關(guān)中國和拉美國家經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)很多，我簡要介紹一下。中拉雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，地位提升。2013年，中拉雙邊貿(mào)易是2000年的近21倍。2000年中拉貿(mào)易規(guī)模首次突破100億美元，當(dāng)時只占對外貿(mào)易總額的2.7%，到2013年，中拉雙邊貿(mào)易已經(jīng)占到對外貿(mào)易總額的6.3%。2012年，中拉貿(mào)易占拉美對外貿(mào)易總額11.9%，這又比2000年有大幅度的提高，2000年中拉貿(mào)易占拉美對外貿(mào)易總規(guī)模的比重只有1.7%。2013年，中國是拉美僅次于美國、歐盟的第三大貿(mào)易伙伴，拉美是中國的第七大貿(mào)易伙伴。2014年上半年，中拉貿(mào)易繼續(xù)保持增長，特別是我國對拉美的進口增長很快，前4個月我們對拉美進口同比增長了15.2%。
在投資方面，中國對拉美投資快速上升，而且方式多元。2005年，中國在拉美直接投資存量首次超過100億美元，2012年達到了682億美元，占當(dāng)年我國對外投資直接投資存量的12.8%。去年中國對拉美直接投資達到151.6億美元，同比增長了42.9%，這是非常高的一個增長速度。今年上半年，中國對拉美直接投資增長幅度稍微有一些下降，增長了2.2%，但是直接投資也有90.6億美元。而且投資領(lǐng)域從農(nóng)礦領(lǐng)域逐步向制造業(yè)、電力、農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域延伸，投資方式也日趨多元。此外，工程承包、勞務(wù)合作也不斷在發(fā)展。
未來，中拉經(jīng)濟合作的前景還是很廣闊的，重點有三個方面：
第一，提升貿(mào)易水平。目前，拉美國家的飛機、肉類、酒類、奶制品等非傳統(tǒng)產(chǎn)品以及中國的機電產(chǎn)品都進入了對方的市場，但總體上雙方貿(mào)易還是以傳統(tǒng)進出口產(chǎn)品為主。未來中拉將會共同努力，進一步鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)貿(mào)易的均衡發(fā)展。
第二，擴大投資合作。一方面是我們會鼓勵中國企業(yè)走出去”到拉美去投資；另一方面，歡迎拉美的企業(yè)到中國來投資。
第三，拓寬合作領(lǐng)域?，F(xiàn)在投資合作的領(lǐng)域、貿(mào)易合作的領(lǐng)域都有很廣闊的空間，我們將會重點探討在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟、生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域的交流合作。比如，拉美各國現(xiàn)在正在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和中國在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，大型成套設(shè)備等領(lǐng)域技術(shù)相對成熟，這方面就有很多的商機和合作空間。
關(guān)于國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作通知》，這項工作是我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的一項具體舉措。國務(wù)院辦公廳《通知》指出，國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門制定的貿(mào)易政策，應(yīng)當(dāng)符合世貿(mào)組織規(guī)則，換句話說，政府都要按規(guī)則辦事，這彰顯了新一屆政府深化改革、擴大開放的決心。與加入世貿(mào)組織之前相比，我們面臨的國內(nèi)國際形勢發(fā)生了重大變化。從國內(nèi)來看，十八屆三中全會決定，要使市場在資源配置中起決定性作用。從國際看，我國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟已經(jīng)是高度融合，我們已經(jīng)是120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴。因此，中國的貿(mào)易政策已經(jīng)不再是我們自己的事情，我們每一項貿(mào)易政策都可能成為影響世界經(jīng)濟貿(mào)易體系運轉(zhuǎn)的具體因素。我們必須要更好地運用規(guī)則來促進國際國內(nèi)要素有序、自由流動，資源高效配置，市場深入融合。因此，國務(wù)院辦公廳此時出臺這個《通知》是非常必要的，非常及時的，很有意義的，各級政府應(yīng)該據(jù)此更加積極主動規(guī)范自身的行為，按照市場化、國際化的通行法則來辦事，努力打造有利于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策環(huán)境。商務(wù)部下一步也會根據(jù)國務(wù)院辦公廳的通知要求，做好幾個方面的工作，比如政策的解讀和宣講，加強培訓(xùn)以及制定一些實施辦法做好這個《通知》的落實。
【鳳凰衛(wèi)視記者】:我的問題有關(guān)中國的對外投資，中國上半年對外投資同比下降了5%，這與我們印象當(dāng)中中國對外投資一路高歌猛進有一些不同。請您分析一下原因。另外，關(guān)注到對歐盟、俄羅斯的投資增長幅度比較大，請您分析一下什么原因產(chǎn)生這樣的情況？謝謝。
【沈丹陽】:今年以來，我們對外的投資增幅是下降的，這個下降有趨勢性的因素，也有其他的多重因素，或稱為技術(shù)性因素疊加的結(jié)果。什么叫趨勢性的因素呢？我們中國對外投資的增長在過去10幾年是非?？斓?。2002年的時候，中國非金融類對外投資只有27億美元，到2013年這個數(shù)字增長到902億美元，短短12年間增長了33倍?，F(xiàn)在中國企業(yè)對外投資深受世界各國歡迎，有這么好的市場動力，企業(yè)愿意出去，人家也歡迎，又有一個很重要的因素就是政策的引導(dǎo)推動，因此，從增長的長期面上來說，應(yīng)該還是良好的、看好的。并且現(xiàn)在還有很多分析認(rèn)為，和利用外資相比，可能對外投資的增速會更快。按照這個趨勢或者從這個角度來看，中國對外投資年度規(guī)模超過利用外資的規(guī)模只是一個時間問題。但是，為什么今年上半年會出現(xiàn)這樣一個增幅的下降？從趨勢性來看，主要是因為中國的對外投資不可避免的會受到全球經(jīng)濟波動的影響，會受到國際資本流動大起大落的影響，也會受到國際投資保護主義抬頭的影響。當(dāng)然，還有我們自己對外投資結(jié)構(gòu)性調(diào)整的因素，也會對對外投資的增長有一些影響。所以，未來的中國對外投資的增速如果略有放緩，也是一種正常的調(diào)整。這是趨勢性的因素。
如果從技術(shù)性或者其他的短期性的因素來分析的話，今年對外投資出現(xiàn)這樣一個負增長，有四個因素：
第一，基數(shù)的因素。去年2月，中海油以148億美元收購加拿大尼克森公司，這是非常大的一個項目，而今年上半年沒有類似的大項目交割，如果剔除這個因素，今年1-5月對外投資增長58%。如果下半年有一個比較大的項目，可能又發(fā)生另外一個變化。這是基數(shù)的影響。
第二，宏觀經(jīng)濟因素。經(jīng)濟增長減速，流動性不足，融資成本上升的因素都會在一定程度上減弱企業(yè)對外投資的能力。
第三，匯率波動的因素。今年上半年，人民幣雙向波動增強，改變了市場對人民幣長期升值的預(yù)期，使企業(yè)投資收益產(chǎn)生波動，部分企業(yè)也放慢了對外投資的步伐。
第四，國際市場因價格因素的影響。能礦業(yè)是我國對外直接投資的主要領(lǐng)域之一，隨著國際大宗商品價格回落，中國企業(yè)投資國際能源類的熱情有所減弱。今年上半年中國企業(yè)對采礦業(yè)投資同比下降了46.3%。
今年上半年這樣一個數(shù)據(jù)是不是意味著全年投資將是下降的？我們不這么看。我們預(yù)計隨著有利于加快企業(yè)對外投資的改革措施出臺(最近我們出臺很多簡化對外投資的政策措施)，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)向好，以及一些大型跨國并購項目的交割實施，今年對外直接投資有望實現(xiàn)10%左右的增長。
【國際商報記者】:我有兩個問題。第一，關(guān)于落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見，到目前為止商務(wù)部都做了哪些工作，接下來有沒有一些陸續(xù)的配套措施出臺？第二，關(guān)于正在進行的中韓自貿(mào)區(qū)第12輪談判，能否透露一下最新的進展？
【沈丹陽】:關(guān)于國務(wù)院辦公廳的這個文件，已經(jīng)發(fā)布了兩個多月的時間。這兩個月商務(wù)部做了大量工作，商務(wù)部黨組高度重視，狠抓落實，已經(jīng)出臺了五項貿(mào)易便利化的措施，切實減輕企業(yè)的負擔(dān)。這個文件有很多的工作不單是商務(wù)部的工作，涉及到國務(wù)院各部門，商務(wù)部從中起到一些協(xié)調(diào)、推進的作用。僅從商務(wù)部自身工作來說，主要采取了五個方面的措施：
第一，進一步減少了自動進口許可的貨物種類。我們和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，從7月1日開始，取消光盤生產(chǎn)設(shè)備、汽車產(chǎn)品、工程機械、紡織機械、金屬加工機床等五大類，81個商品編碼的自動進口許可，這個削減幅度達到了14%。
第二，下放關(guān)稅配額管理、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的第二次及以上延期審批權(quán)。
第三，取消紡織品原產(chǎn)地證明書費的收費項目。從6月19日開始，停止收取紡織品原產(chǎn)地證明收費。這個收費是商務(wù)部僅存的最后一項許可證收費。也說明到目前為止商務(wù)部許可證收費項目已經(jīng)全部取消。
第四，調(diào)減加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務(wù)的費用。這個費用是由商務(wù)部下屬的一個事業(yè)單位，叫中國國際電子商務(wù)中心來收的。經(jīng)過商務(wù)部協(xié)調(diào)，現(xiàn)在這個中心明確從7月1日開始，進一步降低服務(wù)費用，對所服務(wù)的25000家加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)下調(diào)增值服務(wù)費用，最低降幅8%，最高降幅75%，平均降幅30%。僅這一項服務(wù)，調(diào)整以后會員企業(yè)增值服務(wù)費用每年減少4000萬元。
第五，調(diào)減第116屆廣交會出口展的展位費。
關(guān)于中韓自貿(mào)區(qū)談判。昨天開始的中韓自貿(mào)區(qū)第12輪談判正在韓國大丘舉行。此輪談判是要落實習(xí)近平主席剛剛訪問韓國與韓國領(lǐng)導(dǎo)人共同達成的有關(guān)共識，就是中韓雙方爭取在年底前完成談判，推動達成一個高水平和全面自貿(mào)協(xié)定。這一輪談判商務(wù)部將重點就如何落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識，和韓方進行積極磋商，推動雙方就下一步工作的安排達成一致，加快整體談判進程，想方設(shè)法推進在年內(nèi)完成談判。
【中新社記者】:我們注意到近兩年中國利用外資的增速也所放緩，請問對今年全年和今后一段時期中國利用外資的形勢您有怎樣的研判？謝謝。
【沈丹陽】:近兩年，中國利用外資的增速有所放緩，但是要看到中國吸收外資總體還是保持增長，并且在全球的占比一直是提升的。2008年國際金融危機爆發(fā)，當(dāng)年全國跨國直接投資流入下降了9%，而我國吸收外資增長了30%。2009年，全球跨國直接投資跌了33%，而我國僅下降13%。2010年以來，我國吸收外資一直穩(wěn)定在1100億美元以上，2013年，在發(fā)達國家資金回流增加情況下，我們的吸收外資仍然增長了2.3%，達到1239億美元，是危機前的1.5倍，全球占比到2013年的時候，在全球的跨國直接投資的流量中，我們占了8%。這個數(shù)據(jù)比危機前的2007年正好翻了一番。所以，我們看利用外資的增長，不能只看絕對數(shù)，還要看相對數(shù)，要橫縱比較才能看出是什么樣的趨勢。
講到趨勢，近年來全球跨國投資也出現(xiàn)了一些新的趨勢，比如發(fā)達國家快進慢出，撤資在增加；發(fā)展中國家對外投資達到高點，吸引外資的拐點也即將到來；跨國并購呈現(xiàn)北撤南進”，資產(chǎn)所有權(quán)在改變，等等。相應(yīng)的，我們利用外資近年來的增速也有所放緩，同時我們加快了結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。未來一個時期，我國利用外資有可能會進入一個調(diào)整分化、低速平穩(wěn)”的發(fā)展階段。但是，我們現(xiàn)在正在做一項工作，就是要進行外資法律框架的重構(gòu)，進一步改善投資環(huán)境，這會使外資進入更加便利。當(dāng)然，這樣一個調(diào)整期也不是一概而論的，外商對華投資也會出現(xiàn)分化，比如有一些是市場尋求型的外資會繼續(xù)看好中國的發(fā)展前景，加大投資；服務(wù)業(yè)外資隨著國內(nèi)開放擴大，將不斷地加大對中國的投資，他們會加緊搶占商機；而出口導(dǎo)向型的外資、制造業(yè)的外資在下降，出口導(dǎo)向型的外資下降幅度會更大一些，這是隨著國內(nèi)綜合成本上升而導(dǎo)致的，所以他們會轉(zhuǎn)移或者回流。
由于我們利用外資仍然具有綜合優(yōu)勢，所以外商對華投資信心還在增強。今年上半年利用外資的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了自2012年以來首次正增長，這就是一個跡象。今年上半年全國新設(shè)立外商投資企業(yè)10973家，同比增長3.2%。這一情況跟全國工商登記注冊由實繳制改認(rèn)繳制有關(guān)。另外，跟我們商務(wù)部配套出臺《關(guān)于改進外資審核管理工作的通知》也有關(guān)。實施這個新的辦法以后，數(shù)據(jù)反映出來非常明顯，就是3-6月外商投資新設(shè)企業(yè)8209家，同比增長6.4%，說明投資便利度的提高使外國投資者對中國投資的信心進一步增強。綜合這些因素來分析，我們認(rèn)為2014年全國利用外資、吸收外資仍然保持平穩(wěn)增長。與此同時，利用外資的水平會進一步提高，外資結(jié)構(gòu)會進一步優(yōu)化。
【中央電視臺新聞中心記者】:中美投資協(xié)定談判現(xiàn)在正在進行，這也是本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的重點，請問目前進展如何？
【沈丹陽】:中美投資協(xié)定談判是我們非常重要的談判之一。中美兩國高層非常關(guān)注，要求積極推進。這個談判不僅對中美雙方重要，對全球也會有積極深遠的影響，更重要的是跟我們現(xiàn)在正在進行的深化改革、擴大開放是聯(lián)系緊密的。關(guān)于這個談判，中方的態(tài)度是非常積極的，而且做了大量工作加以推進。
關(guān)于談判進展，迄今為止，雙方已經(jīng)進行了13輪的談判。今年6月9日到13日，第13輪談判在北京舉行并且取得了重要的進展。在第6輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，雙方就談判的未來的工作目標(biāo)達成的一致，就是爭取在今年年底前，就協(xié)定文本的核心問題和主要條款達成一致，并且在明年早期能夠啟動負面清單的談判。在國內(nèi)對外商投資探索準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理模式是十八屆三中全會的明確要求，這有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，有利于進一步激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。下一步，我們將按照中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識，加快談判的節(jié)奏，努力推進談判取得積極進展，爭取早日達成一個平衡、共贏的、高水平的中美投資協(xié)定。
謝謝。今天發(fā)布會到此結(jié)束。
