合肥市進入商務部業(yè)務統(tǒng)計和管理系統(tǒng)的服務外包企業(yè)共有332家，從業(yè)人員10萬人。2013年，服務外包接包合同執(zhí)行金額10.25億美元，同比增長47.44%；其中離岸執(zhí)行金額5.02億美元，同比增長29.12%。”

　　在接受本刊記者采訪時，合肥市副市長陳曉波信手拈來的一組數據，合肥服務外包現狀清晰可見。

　　近年來，憑借良好的自然環(huán)境和便利的區(qū)位交通，以及科教實力雄厚，人力資源豐富，商務成本較低，投資環(huán)境優(yōu)良等綜合優(yōu)勢，為合肥包括服務外包在內的現代服務業(yè)的加速發(fā)展提供了強大的承載力和推動力。

　　陳曉波表示，面對國內外復雜多變的經濟環(huán)境，合肥市委、市政府堅持重視服務外包產業(yè)發(fā)展不動搖，按照提質擴量、優(yōu)化結構、轉型升級的發(fā)展思路，大力推進服務外包示范城市建設。

合肥市副市長　陳曉波

　　我們的目標是，將合肥打造成具有鮮明特色和國內一流水平的服務外包示范城市。”陳曉波說。

中國服務·合肥特色”

　　《服務外包》：李克強總理在今年的兩會工作報告中明確提出要發(fā)展服務貿易和服務外包，從國家層面對服務外包工作提出了具體要求。面對國際國內新形勢，合肥如何部署和發(fā)展服務外包？

　　陳曉波：2013年2月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步促進服務外包產業(yè)發(fā)展的復函》（國辦函〔2013〕33號）；5月，李克強總理在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上，強調要擴大服務貿易規(guī)模，拓展服務業(yè)外包”。今年3月，李克強總理在任內的首次工作報告中，再次強調要發(fā)展服務貿易和服務外包”。特別是5月14日，在國務院常務工作會議上，李克強總理提出鼓勵服務外包”?？梢?，國務院是從戰(zhàn)略的高度重視和推動服務外包產業(yè)發(fā)展。

　　合肥市作為全國21個服務外包示范城市之一，一直以來高度重視服務外包產業(yè)發(fā)展。今后幾年，將是合肥服務外包產業(yè)發(fā)展的重要黃金機遇期，迫切需要我們主動順應全球產業(yè)結構由工業(yè)型經濟”向服務型經濟”轉型的趨勢，搶抓國際服務業(yè)轉移和國內服務外包產業(yè)迅速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)把發(fā)展服務外包產業(yè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、調整產業(yè)結構、轉變增長方式的重要抓手，以政策引導、項目帶動、創(chuàng)新推動，形成產業(yè)發(fā)展的長效推進機制,促進合肥服務外包產業(yè)跨越式發(fā)展，將合肥打造成具有鮮明特色和國內一流水平的服務外包示范城市。

　　通過依托合肥人力資源豐富、區(qū)位交通便利、商務成本低廉、投資環(huán)境優(yōu)良、自然環(huán)境優(yōu)美等綜合優(yōu)勢，著力建設一個城市、四個中心”。即著力打造具有鮮明特色和國內一流水平的服務外包示范城市，重點建設金融后臺服務中心”、呼叫中心”、共享服務中心”和電子商務服務中心”等4個中心，促進產業(yè)集聚，打響中國服務、合肥特色”的城市品牌。

　　合肥將立足于國內外服務外包產業(yè)發(fā)展特點，立足于合肥經濟結構調整和產業(yè)發(fā)展升級，立足于打通服務外包產業(yè)鏈上下游，重點發(fā)展以下七個領域：金融服務外包、信息技術外包（含動漫網游）、電子商務外包、呼叫中心、共享服務中心、人力資源外包、研發(fā)設計外包等，加快形成一批知識價值高、市場前景廣、產業(yè)帶動明顯的服務外包特色領域。力爭到2020年，全市服務外包年執(zhí)行金額超過60億美元，年均增長率在30%以上。

調結構、轉方式的重要途徑

　　《服務外包》：服務外包作為一種新興業(yè)態(tài)，對于調整經濟結構、轉變發(fā)展方式發(fā)揮重要作用。多年來，合肥市大力發(fā)展服務外包，在您看來，發(fā)展服務外包產業(yè)為合肥市的經濟發(fā)展起到了怎樣的作用？

　　陳曉波：服務外包產業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，是都市產業(yè)的主要業(yè)態(tài)，是調結構、轉方式的重要途徑，是發(fā)揮科教產業(yè)優(yōu)勢，推動開放型經濟發(fā)展的重要抓手。它以知識為主要生產要素，科技含量高，是完全符合科學發(fā)展觀、真正意義上的綠色產業(yè)。

　　多年來合肥在推動示范城市建設方面的實踐經驗告訴我們，大力發(fā)展服務外包，對經濟發(fā)展有以下幾個方面的積極作用。

　　一是有利于發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整。發(fā)展服務外包能推動經濟增長方式由粗放型向集約型發(fā)展，促進以制造業(yè)為主的工業(yè)經濟向知識聚集性的服務經濟轉變，提高合肥服務業(yè)占GDP的比重，優(yōu)化產業(yè)結構。十二五”以來，我市服務外包產業(yè)年均增速在40%左右，拉動全市服務業(yè)增加值年均增長11.4%。

　　二是有利于引導外資流向和提高外資質量。發(fā)展服務外包是吸收外商投資的新方式，有利于培育吸收外商投資的新增長點，提高吸收外商投資的質量。目前UPS已在肥設立其全球共享服務中心，思科在肥設立其研發(fā)分中心，泰瑞達在肥設立了檢測中心，藝龍旅行網在肥設立其全國最大的運營中心。

　　三是有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加大學生就業(yè)。服務外包業(yè)是智力密集型的現代服務業(yè)，主要以智力投入和產出為主，吸納更多高素質人才就業(yè)，發(fā)展服務外包不僅有助于增加新的就業(yè)機會，緩解大學生就業(yè)壓力，而且有利于全面培養(yǎng)國際化高素質人才，優(yōu)化勞動力知識結構，進一步提高我市自主創(chuàng)新能力。目前合肥已有服務外包從業(yè)人員10萬余人，絕大部分是大學畢業(yè)生。

　　四是有利于節(jié)能環(huán)保，發(fā)展綠色經濟。服務外包具有污染低、能耗小，更為綠色環(huán)保的特點，據專業(yè)機構測算，服務外包對經濟增長的貢獻是來料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有其20%，被譽為經濟發(fā)展的綠色引擎。

規(guī)模擴大、結構優(yōu)化

　　《服務外包》：受制于復雜的國內外經濟環(huán)境，近兩年，很多地方的服務外包企業(yè)已出現經營困難和轉型的趨勢，但合肥服務外包產業(yè)的增長依舊強勁。原因何在？

　　陳曉波：近年來，面對國內外復雜多變的經濟環(huán)境，合肥市委、市政府堅持重視服務外包產業(yè)發(fā)展不動搖，按照提質擴量、優(yōu)化結構、轉型升級的發(fā)展思路，大力推進服務外包示范城市建設，措施包括：

　　一是加強組織領導。合肥市委、市政府把加快發(fā)展服務外包產業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，并成立了市促進服務外包產業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市服務外包產業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　二是加大政策支持?，F已形成國家、省、市、園區(qū)四級促進政策體系，并不斷加大支持力度，自2008年以來，僅市級財政就兌現政策資金近1億元。

　　三是壯大市場主體。在著力培育科大國創(chuàng)、易商數碼、易德人力、科大訊飛等本土企業(yè)的同時，大力引進國際領先、國內領軍的龍頭企業(yè)。以UPS、藝龍網、聯發(fā)科技、思科、順豐等為代表的一大批知名企業(yè)落戶合肥。

　　四是強化載體建設。各區(qū)域結合工業(yè)園區(qū)轉型升級、商務樓宇改造提升，不斷完善基礎設施及配套功能，規(guī)劃建設了一批各具特色的服務外包產業(yè)園，促進產業(yè)聚集發(fā)展，全市已有6個省級園區(qū)，其中3個國家級園區(qū)，并形成以軟件研發(fā)、動漫網游、呼叫中心、電子商務外包、金融后臺服務等5大領域為特色的服務外包產業(yè)集群。

　　五是推進平臺建設。通過與中國服務外包研究中心合作，在肥建設國際研發(fā)服務外包創(chuàng)新平臺”，搶占服務外包KPO領域的制高點。與國家服務外包人力資源研究院合作，在肥建設中國服務外包人才基石工程”中部中心，打造中部服務外包人才高地。

全市服務外包產業(yè)規(guī)模逐步擴大、產業(yè)結構不斷優(yōu)化，整體呈現出健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，全市共有服務外包企業(yè)332家，從業(yè)人員10萬人。

謀劃跨越式”

　　《服務外包》：近年來，大數據、云計算、物聯網、移動互聯等科技新領域的突破，在成為服務外包發(fā)展新動力的同時，亦成為擴展服務外包產業(yè)邊界的推動力量。如何抓住機遇實現跨越式發(fā)展，合肥有哪些設想？

　　陳曉波：當前，合肥服務外包產業(yè)規(guī)模已達到10億美元量級，邁入了新的發(fā)展階段。新一輪科技革命中涌現出的大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術，不斷催生出服務外包領域新的服務模式、運作模式和業(yè)務模式，帶來廣闊的市場空間。同時，合肥正在加速承接來自東部沿海地區(qū)服務外包產業(yè)的梯度轉移，服務外包產業(yè)發(fā)展迎來難得的機遇。

　　如何抓住機遇實現跨越式發(fā)展，是合肥當前服務外包產業(yè)發(fā)展中的一個重要課題，我們有以下初步想法：

　　一是加大對研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。鼓勵服務外包企業(yè)在大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新興領域加大研發(fā)投入，大膽開展創(chuàng)新，為此，合肥市在支持服務外包產業(yè)發(fā)展的政策中，通過設立政府投資引導基金，實行財政支持獎勵資金借轉補”等，由事后支持向事前、事中支持轉變，切實降低企業(yè)創(chuàng)新風險，促進在新興領域研發(fā)創(chuàng)新的有效投資。

　　二是加大對高端人才的引進力度。新技術人才、復合型人才及專家級人才，是新技術革命條件下服務外包行業(yè)發(fā)展的關鍵。為此，合肥市擬通過營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍、和諧人居環(huán)境等，加大人才培養(yǎng)和引進的力度，并依托中科大海外校友資源，鼓勵海外學子歸來創(chuàng)業(yè)，把國際前沿技術和理念，海外人脈資源等帶到合肥，在服務外包領域大展拳腳。

　　三是加大對在岸市場的培育力度。巨大的國內市場是我國相較印度在發(fā)展服務外包產業(yè)上的優(yōu)勢，培育和挖掘市場，能夠不斷提升我市企業(yè)的交付經驗、手段和質量，一方面通過推動全市各行政事業(yè)單位、在肥國有大中型企業(yè)將非核心、事務性的業(yè)務剝離出來，外包給專業(yè)公司，進一步擴大在岸市場，提升企業(yè)服務能力；另一方面通過鼓勵合肥市企業(yè)與海外企業(yè)的合作，以國內市場換海外訂單和行業(yè)前沿技術能力，可以有效的支持服務外包企業(yè)的轉型發(fā)展。

堅持三個基本理念

　　《服務外包》：如何提高城市吸引力和價值，成為城市主政者迫切需要考慮的問題。到目前，合肥為打造服務外包品牌價值做了哪些努力？

　　陳曉波：合肥在打造城市服務外包品牌方面堅持三個基本理念：

　　一是產城一體化”的理念。以主城區(qū)標準建設外包園區(qū)，實現產業(yè)功能、城市功能和生態(tài)功能無縫融合。一是加強基礎設施建設。水、電、氣、熱、通訊網絡與道路建設同步，軌道交通、BRT快速公交和普通公交四通八達。二是完善生活設施配套。園區(qū)周邊酒店、商業(yè)、學校、醫(yī)院、文化、體育休閑、居住等配套設施一應俱全。

　　二是產業(yè)規(guī)?；?rdquo;的理念。以資源集中、要素聚集、龍頭帶動的方式，通過引進重點領域的標桿企業(yè)，加快產業(yè)鏈集聚，實現規(guī)模效應的快速提升，在激烈競爭中搶占先機。

　　三是內部差異化”的理念。在全市統(tǒng)一規(guī)劃前提下，鼓勵各園區(qū)走差異化發(fā)展之路，通過明確產業(yè)分工協(xié)作，實現要素最優(yōu)配置，達到城市內部的差異發(fā)展與合作共贏目的。如濱湖新區(qū)重點發(fā)展金融后臺服務，高新區(qū)重點發(fā)展動漫網游、軟件研發(fā)服務外包，蜀山國際電子商務產業(yè)園重點發(fā)展電子商務外包等。