作為蘇南地區(qū)聯(lián)結(jié)上海經(jīng)濟圈的重要門戶和長三角地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)集聚高地，無錫市錫山區(qū)是華東地區(qū)人流、物流、信息流和資金流的重要集聚地。錫山區(qū)前身為”華夏第一縣”無錫縣，是中華民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。全區(qū)面積397平方公里，常住人口70萬，下轄1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)、4個鎮(zhèn)（羊尖、鵝湖、錫北、東港）、2個街道（東亭、東北塘）。2013年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值590.5億元，完成公共財政預(yù)算收入54.74億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為37679元和20385元。

　　錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地處長三角中心點，北近江陰，南瀕太湖，東鄰常熟，西接無錫市中心，是長三角地區(qū)海陸空交通樞紐和區(qū)域性物流中心，是一個充滿生機的現(xiàn)代化、國際化、科技型、創(chuàng)新型國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)行政管轄面積125平方公里，由西部園區(qū)、中部園區(qū)和東部園區(qū)三部分組成。西部園區(qū)依托滬寧高速道口的輻射優(yōu)勢，將打造成為功能先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)；東部園區(qū)即錫東創(chuàng)新科技城（S-PARK），利用京滬高鐵和無錫市錫東新城開發(fā)建設(shè)的契機，規(guī)劃發(fā)展科技研發(fā)、休閑商務(wù)、高端居住、會展酒店和高科技制造業(yè)；中部為無錫高鐵站商務(wù)區(qū)。

　　宏圖

　　在充分結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，近年來錫山區(qū)全面培育優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，積極承接國內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力使服務(wù)外包成為其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

　　基于這樣的考量，對落戶區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)，錫山把自主創(chuàng)新作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值取向，重點鼓勵和扶持企業(yè)在承接外包業(yè)務(wù)的同時，堅持自主創(chuàng)新道路，通過掌握核心技術(shù)，打造知名品牌，提升企業(yè)競爭力。

　　針對專業(yè)人才，這個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托和核心環(huán)節(jié)，錫山堅持培育、吸引相結(jié)合的方式，意在聚集一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一批管理、技術(shù)專業(yè)人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。

　　錫山致力于通過大力發(fā)展服務(wù)外包，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升；著力打造產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、具有帶動引領(lǐng)作用的服務(wù)外包載體；引進一批國內(nèi)外大型知名服務(wù)外包企業(yè)；培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)，把錫山建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的全市服務(wù)外包示范區(qū)。

　　在確立了以占領(lǐng)高端服務(wù)外包市場為方向，以提升服務(wù)外包規(guī)模、層次和競爭力為目的，主動承接跨國公司的離岸服務(wù)外包”的主體思路后，信息技術(shù)外包、創(chuàng)意設(shè)計外包、物流服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程外包等就成為錫山擬重點發(fā)展的服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　信息技術(shù)外包主要包括計算機軟件設(shè)計、與設(shè)備相關(guān)的嵌入式軟件設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)及與游戲相關(guān)的軟件設(shè)計等；同時發(fā)展軟件與系統(tǒng)集成、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計等。創(chuàng)意設(shè)計外包主要發(fā)展動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意、會展創(chuàng)意、廣告創(chuàng)意、建筑裝飾創(chuàng)意、景觀藝術(shù)創(chuàng)意等。物流服務(wù)外包重點關(guān)注以境內(nèi)外中轉(zhuǎn)、采購、分撥和配送等為主的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。業(yè)務(wù)流程外包重點瞄準(zhǔn)金融后臺服務(wù)、財務(wù)管理服務(wù)、市場營銷服務(wù)、人力資源管理服務(wù)等。

　　發(fā)展

　　事實上，為加快培養(yǎng)和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，錫山區(qū)早在2007年就出臺了《無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體和公共平臺、人才隊伍建設(shè)、培養(yǎng)和壯大服務(wù)外包企業(yè)集群等方面出臺扶持政策并予以貫徹實施。

　　在服務(wù)外包載體建設(shè)方面，錫山以4+7”科技三創(chuàng)”和服務(wù)外包載體建設(shè)布局為依托，按照重點板塊+集聚園區(qū)+主要載體+重點企業(yè)”的發(fā)展模式，以開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、東亭為重點板塊，已加快建設(shè)和培育了一批軟件和服務(wù)外包載體，重點推進了V-park服務(wù)外包園、開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園、錫山軟件園等園區(qū)建設(shè)。截至2013年末，全區(qū)服務(wù)外包載體建設(shè)面積累計超百萬平方米。

　　以 V-park信息服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為例，作為江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)”、無錫市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、無錫市服務(wù)外包示范區(qū)”，園區(qū)總體規(guī)劃面積3000畝，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高層次人才和高品質(zhì)人居環(huán)境的四高聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略作為園區(qū)的總方向，著力將園區(qū)打造成以軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支柱，宜居宜業(yè)、知識密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)型、都市型信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在園區(qū)的功能區(qū)規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建筑面積約90萬平方米，占總規(guī)劃建筑面積的40%，將打造四個中心”，即網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)中心、軟件研發(fā)培訓(xùn)中心、軟件外包交付中心、信息系統(tǒng)集成和服務(wù)中心。園區(qū)希望通過五年的努力，使V-Park信息服務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元，集聚各類規(guī)模以上軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意企業(yè)達200家，吸收各類中高端IT人才達6萬人。

　　目前，V-Park一期搜客天地”和二期集智廣場”項目都已竣工。并已成功引進浙大網(wǎng)新新思軟件、朗奇軟件科技、指網(wǎng)生物識別、橡果國際、宜家（中國）客服中心、加拿大高新技術(shù)聯(lián)盟中國辦事處等項目。其中郎奇軟件科技、新思軟件等11家企業(yè)成功入圍無錫市123”計劃。

　　同樣是錫山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺載體的代表，無錫國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園（以下簡稱國檢集聚園），還有另外一個身份”——全國第一個被認(rèn)定以產(chǎn)品檢測、國際認(rèn)證外包服務(wù)為主導(dǎo)的專業(yè)外包產(chǎn)業(yè)集聚園。

　　成立于2007年的國檢集聚園，積極搶抓國際技術(shù)服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的機遇，搭建平臺、筑巢引鳳，整合、引進了居全球前20位的國際檢測認(rèn)證技術(shù)領(lǐng)域的著名機構(gòu)：Intertek(英國)、PsTUV和萊茵TUV（德國）、UL（美國）、KAKEN和QTEC（日本）、CAS（加拿大）、VB（法國），以及香港地區(qū)STC、CMA的技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。外包服務(wù)的類別以產(chǎn)品檢測、認(rèn)證為主導(dǎo)，并有價值鑒定、中介服務(wù)等，覆蓋了主要發(fā)達國家和地區(qū)，外包業(yè)務(wù)已形成穩(wěn)定的渠道和市場份額。園內(nèi)接收的國際著名質(zhì)量技術(shù)發(fā)包商數(shù)量之多、功能之全、覆蓋面之廣，在全國的服務(wù)外包集聚園區(qū)少見。

　　園區(qū)最顯著的特色是，作為國際供應(yīng)鏈高端的、高知識含量的KPO外包的一種形式，園內(nèi)的外包企業(yè)作為國家授權(quán)和國際認(rèn)可的第三方質(zhì)量檢測、認(rèn)證機構(gòu)，可將國家政府部門、國際技術(shù)組織和跨國質(zhì)量技術(shù)公司的產(chǎn)品檢測 、鑒定、價值評估和國際認(rèn)證前置檢驗 、測試產(chǎn)業(yè)的外包服務(wù)前移”到無錫，可有效幫助出口企業(yè)跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險、降低經(jīng)營成本、縮短出運周期和提高創(chuàng)新效率，增強核心競爭能力, 切實解決部分產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入問題，直接為產(chǎn)品生產(chǎn)和國際貿(mào)易服務(wù)。這樣就填補了無錫乃至江蘇地區(qū)服務(wù)外包行業(yè)的空白，從技術(shù)服務(wù)層面營造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

　　下一步

　　加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是錫山區(qū)突破資源環(huán)境制約，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的重要途徑。為此，錫山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，錫山將以載體建設(shè)為基礎(chǔ)，以招商推介建為重點，以人才培育為支撐，以企業(yè)發(fā)展為主體，以平臺搭建為保障，以品牌打造為推動，大力推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。

　　首先，要強化政策引導(dǎo)。通過梳理歷年扶持政策以及企業(yè)獲得扶持情況，密切跟蹤國家及省、市政府相關(guān)鼓勵政策出臺動態(tài)，及時跟進爭取上級服務(wù)外包發(fā)展專項資金份額，同時積極完善工作程序，推動各項支持政策落在實處，激發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大的積極性。

　　與此同時，要加大推進載體建設(shè)。進一步做好服務(wù)外包企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，以錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)V-PARK服務(wù)外包園和國際質(zhì)量服務(wù)集聚園為重點，推動服務(wù)外包集聚區(qū)明確自身發(fā)展目標(biāo)定位，按照國際標(biāo)準(zhǔn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有的全區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，整合全區(qū)資源，加快推進面向全區(qū)外包企業(yè)的服務(wù)外包技術(shù)信息等公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強載體承接能力，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。優(yōu)化商業(yè)和生活配套設(shè)施等軟硬件環(huán)境，吸引更多知名服務(wù)外包企業(yè)入駐，為服務(wù)外包企業(yè)提高安心的經(jīng)商環(huán)境，為外包人才提供舒適的生活環(huán)境。

　　其次，要加大招商力度，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。按照錫山的發(fā)展計劃，未來園區(qū)要以全球服務(wù)外包100強企業(yè)為主攻對象，努力引進幾個國際知名服務(wù)外包發(fā)包龍頭企業(yè)落戶。加大對錫山現(xiàn)有及周邊城市龍頭型、基地型外資大項目的招商力度，在吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等服務(wù)外包項目上有新的更大的突破，以此來壯大發(fā)包市場。

　　在加大招商力度的同時，對已落戶國際服務(wù)外包企業(yè)的跟蹤服務(wù)同樣需要進一步加強。鼓勵其擴大規(guī)模，將海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到錫山。與此同時，要積極推進區(qū)內(nèi)重點接包企業(yè)與國內(nèi)外服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，圍繞配套服務(wù)需求拓展外包業(yè)務(wù)，盡快壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　再次，要加強人才引進和培訓(xùn)。結(jié)合無錫市高層次海歸人才引進計劃，錫山將著力引進一批海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗和熟悉國際外包市場的優(yōu)秀人才，特別是熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國外發(fā)包客戶進行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，盡快提高服務(wù)外包專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。同時，要充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)教育資源，提高從業(yè)人員素質(zhì)，進一步深化政產(chǎn)學(xué)研合作，積極吸引大學(xué)生到服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)。

　　最后，要提升服務(wù)水平，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要提升服務(wù)質(zhì)量。在現(xiàn)有的組織管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強管理力度，通過培訓(xùn)、講座等形式，積極研究服務(wù)外包的流程，設(shè)計服務(wù)流程，為外包企業(yè)提供全天候、保姆式服務(wù)，進一步體現(xiàn)服務(wù)外包發(fā)展的特色和創(chuàng)新。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)外包統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)外包統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系。

　　另一方面，要扎實推進知識產(chǎn)權(quán)保護和數(shù)據(jù)安全環(huán)境工作。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和運用信息服務(wù)。在數(shù)據(jù)安全環(huán)境方面，將基于與中國電信的良好合作關(guān)系，加強雙方合作，在局部拓展帶寬，進一步提高通訊設(shè)施環(huán)境質(zhì)量，更好地適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。